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《上海市地方标准化技术委员会管理办法（征求意见稿）》编制说明

一、背景情况

地方标准制修订是标准化行政主管部门的重要职责，地标委是地方标准制修订的主要技术支撑。2019年6月，为配套《中华人民共和国标准化法》《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》的实施，我局启动了《上海市地方标准化技术委员会管理办法办法》修订工作，在全面梳理国家、本市标准化相关法律法规，学习借鉴国家、兄弟省市标委会管理办法的经验的基础上，结合本市工作实践，起草了《办法》。并通过座谈会、专家研讨会等方式广泛听取有关行政管理部门、各区市场监管局、行业协会、地标委等单位意见，进行了修改完善。

在《办法》编制中，一是有效衔接《标准化法》《全国标准化技术委员会管理办法》《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》的需求；二是固化吸收地标委管理实践中积累的经验；三是以本市经济体制和产业结构优化调整对地方标准管理模式不断更新的需要为导向。在确保《办法》内容与上位法律法规协调统一前提下，科学规划地标委管理路径、优化管理措施，使《办法》成为地标委可操作、可执行的工作规则和依据。

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二、《办法》主要内容

《办法》共四章二十九条，主要内容如下：

1.总则

规定了地标委的定义，明确了市标准化行政主管部门、市有关行政管理部门的具体职责和地标委的工作职责。

2.组织机构和工作制度

规定了委员组成、委员限制、委员条件、秘书处承担单位条件、会议制度和事项表决，以及培训。明确了委员的组成范围和限制，增强地标委委员构成的广泛性和代表性。

3.地标委组建、调整和换届

明确了地标委组建条件和程序、调整、换届等规定。

4.监督管理

规定了地标委的日常监管、考核、举报与投诉等方面的要求。

三、《办法》实施情况

2020和2023年，我局在《办法》实施首年和第4年，从“合法性、科学合理性、可执行性、实施效果”四个维度对《办法》实施情况开展了评价，结论如下：

1.合法性

《办法》的相关规定与《标准化法》关于标准化技术委员会职责的规定、《上海市标准化条例》关于地标委规划、组建、管理和工作职责的规定以及《上海市地方标准管理办法》对地标委管理主体以及在地方标准制定、实施过程中承担职责的规定一脉传承、协调统一。

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2.科学合理性

《办法》在固化吸收本市地方标准全流程管理、地标委考核评估、技术审评机制等经验和成果的基础上，科学地规划地标委管理路径，明确管理职责，细化管理要求，适应本市标准化改革和本市经济社会发展的最新要求，科学合理。

3.可执行性

我局于2020年和2023年两次组织对《办法》开展立法后评估,办法执行情况符合预期，不存在重复、交叉，导致多头管理的情况。

4.实施效果

《办法》实施近5年来，本市地标委的行政管理监督职责得以加强、地标委履职能力不断加强。《办法》实施以来，本市先后组建了上海市信息安全标准化技术委员会、上海市人工智能标准化技术委员会等10家新的地标委，并依据考核结果和工作现状撤销了上海市红木家具标准化技术委员会、上海市化工标准化技术委员会等8家工作处于长期停滞状态的标委会，一定程度优化了本市地标委存在的结构性问题，更好的适应了本市经济体制改革和产业发展的需要发展需要，提高了行政管路效能。

此外，《办法》细化了地标委在地方标准全流程管理中工作职责以及地标委日常管理要求，并明确了考核要求，很好地起到了“指挥棒”作用，各地标委工作积极性和工作质量逐年提升。

四、结论

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《办法》制定程序合法，内容科学合理，可执行性较强，实施效果较为显著，实现了预期目的。经研究决定该《办法》条款、内容均不作修改，延续有效。