中医药产业发展调研报告.pdfVIP

中医药产业发展调研报告

为配合市人大立法调研和意见征集，按照区级部署要求，对

我区中医药事业发展情况开展了专题调研。

一、发展现状

1.中医药文化沉积厚重，形成了较为完备的中医药医疗服务

体系

一是发展历史悠久。民国时期，以“首席名医”张简斋为代

表的金陵医派发源于秦淮。金陵医派在现代中医发展史上起了重

要作用，不仅传承发展了优秀的中医医术，还为维护中医合法权

益和地位做了大量工作。二是形成三级中医医疗服务体系。全区

现有三级中医院2家，二级中医院3家，一级中医院3家，中

医门诊部9家，中医诊所61家，设有中医科目的医疗机构达186

家，占全区医疗机构的46%。三是基层医疗卫生机构中医全覆

盖。已建成2家五级中医馆、7家四级中医馆、3家三级中医馆；

区中医医院中医重点科室4个，每个社区卫生服务中心均有2-3

个中医特色科室；社区卫生服务站中医科设置率100%，中药房

设置率100%；提供20种以上中医适宜技术服务机构100%。

2.形成中医药人才梯队，学科平台建设不断强化

一是高层次人才形成集聚。全区现有中国中医科学院学部委

员3名、全国中医药杰出贡献奖获得者2名、岐黄学者5名、

国家级名中医3名，省级名中医42名，市级名中医61名，区

级名中医42名。二是中级以上职称人数不断增加。现有中医师

中医类别执业（助理）医师2015人，近3年来引进中医医师

56人，其中6名副主任中医师、7名中级职称中医师。三是学

科平台建设成绩斐然。全区现有国家级重点学科2个，国家区域

（中医）诊疗中心5个，国家重大疑难疾病中西医协作牵头试点

项目2个，国家级重点专科25个，江苏省重点专科33个，江

苏省示范专科5个，江苏省重点学科1个，江苏省高校优势学

科2个，南京市重点专科21个。

3.中医特色工作扎实开展，文化传承持续推进

一是明确中医兴卫发展战略。省中医院大力发展中医健康产

业、互联网医疗和“一带一路”国际化服务；市中医院重点打造

脑病、妇科、肿瘤科、心血管等国家级重点专科；区中医医院重

点加强针灸科、妇科等科室建设；各社区卫生服务中心与省、市

中医院“院府合作”启动“e联中医”服务项目；2020年，我

区被命名为“全国基层中医药工作先进单位”。二是中医特色诊

疗成效明显。社区卫生服务中心均设立“国医馆”、“名医堂”、

“养生堂”等“地域文化”特色诊疗区域；基层医疗机构用“小

而精、见效快”中医诊疗项目服务群众；推出中医飘香工程，全

区所有家庭医生团队均配备中医师；为居家养老人群提供中医养

生保健服务项目。2022年，全区区属医疗机构中医门诊79.3

万人次，占比32.08%；省中医院中药饮片销售收入10亿元，

市中医院1.99亿元，全区区属医疗机构1.2亿元。三是持续推

动中医药传承保护。全区设立市级以上名老中医药专家传承工作

室68个；开展“膏方节”、“上山采药”、国际学术交流等多

种活动；市中医院建成“金陵中医药文化交流中心”；区中医院

建成“百草园”转角文化基地；组织开展中药方剂大赛；规范中

医药服务市场，近5年来，共对全区中医医疗机构下达监督意见

书170余份，立案14起并全部执行到位。

二、存在的困难和问题

1.存在着制约中医药发展的体制机制问题。缺乏多部门推进

中医药发展协同联动机制，缺乏长效机制，中医药专项经费投入

在政府支出中的比例较少，基层医疗机构缺乏政策扶持，院内制

剂推广使用存在政策壁垒。

2.医疗机构建设和医疗服务能力存在不足。中医医机构服务

能力不足，中医特色专科和专科医院建设不足，非中医医疗机构

建设不足，“医联体”未能很好发挥作用。

3.文化保护传承力度不足。师徒传承工作有待提高，宣传教

育力度不够，非遗保护力度不够，中医药博物馆缺失，中医药知

识产权保护力度不足。

4.融合创新有待深入发展。创新能力不足，中医药研究力度

不足，中医药在医养融合中的作用有待提高，中医药在体卫融合

中的作用有待提高，中医药和文旅融合发展不够。

5.中医药人才建设力度不够。高层次人才引进培养力度不够，

中医药人才激励政策不够，基层中医药人才缺乏，渠道建设方面

存在不足。

三、几点建议