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县农村集体“三资”管理专项清查行动
实施方案
为进一步加强农村集体“三资”管理,治理农村集体资金、
资产、资源管理混乱问题,根据“一强三提”活动的精神要
求及相关政策规定,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以当前全县开展的“一强三提”活动为契机,进一步加强
农村集体资金、资产、资源管理,突出抓好农村集体“三资”
的建账、公示和管理工作,理清账目,为强化基层基础工作奠
定坚实基础。
二、目标要求
年,要对全县所有村进行核查审计,全面清理村级“三资”,
做到账实相符、账账相符、账款相符。在完成清产核资的基础
上,全面推广使用农村集体“三资”管理软件,由各乡镇“三
资”委托代理中心将核查后的相关数据录入电脑,建立县、乡
(镇)、村上下联通的信息化监管体系,实行县、乡网络监管。
进一步明确“三资”管理范围。全面深化村务、财务公开工作。
严格落实村级财务收支管理的制度规定。建立和落实定期审计
制度,强化审计监督。做到家底清、账务清、老百姓心里清。
三、工作步骤
此次活动于年6月开始,至年12月底结束,清产核资的
—1—
数据基准日为2014年12月31日。具体工作步骤分三个阶
段:
(一)宣传准备阶段(年6月25日前)。建立县领导小
组和工作机构,制定县农村集体“三资”管理制度和操作办法
及实施方案,召开动员大会,开展业务培训,为全县开展农村
集体“三资”管理专项清查行动打好基础。
(二)组织实施阶段(年6月25日—8月31日)。各
乡镇以党委书记为专项清查活动第一责任人,按照县有关规
定,成立“三资”专项清查小组,对村集体“三资”进行彻底
清查。由乡镇纪检书记负责牵头,协同农经站、财政所和村监
事组长组成的审计组进行核查,审核完成后,乡(镇)“三资”
办要建立详实的村级“三资”台账(一式三份),乡(镇)纪
委、三资办、村委会各留存一份。同时将清查结果在村民会议
上公布、在村务公开栏内张贴,接受群众监督。务必使此项工
作落到实处。
一是组织清查。清查资金、资产、资源账目,摸清债权债
务,对相关经济协议与合同进行全面梳理,对账外实物资产进
行清查核实、补充登记,对不规范的经济合同依法进行纠正,
对违反法律或严重损害集体利益的合同进行撤销、变更,认真
填写清查情况登记表。认真开展自查自纠,对发现的问题积极
整改。
二是初次公示。经村集体经济组织同意后,将清产核资工
作结果报乡(镇)清产核资工作指导小组初审,初审通过后,
—2—
向村集体经济组织全体成员张榜公示。
三是重点核查。对初次公示后群众反映的重点问题进行重
点核查,进一步完善清产核资工作报告和登记表。对清查发现
的问题,限期改正。
四是二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清
产核资工作结果等再次公示,征求本村集体经济组织全体成员
意见。
五是确认结果。清产核资工作结果,经两次公示无异议后,
召开村民代表会议,通报确认清查核实结果,登记造册,建立
“三资”监管“一台账两附件”(建立“三资”监管台账,附
上资产资源处置情况附件和有关会议记录、评估、招投标、合
同等附件,形成清产核资工作报告),报乡镇“三资”委托代
理中心。
清产核资实施过程中,县督导组将进行巡回督导,及时掌
握工作进度和实施情况,及时纠正督导中发现的问题。
(三)总结验收阶段(年9月1日至12月31日)。各
村清产核资工作组要做好清产核资数据资料的整理归档工作,
于年8月31日前报乡镇三资中心整理入账。乡镇三资中心于
9月15日将清查表(见附件)和清查报告书面(含电子版)
报财政局农村财务管理科。对于以前年度未纳入乡镇“三资”
中心代理的村级账务,各乡镇“三资”中心以本次清查核准的
数据和接受的村级账务为依据,于年10月份全部补录入微机,
并以此作为会计档案。县纪委监察局、农牧局和财政局要及时
—3—
做好清产核资工作
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