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城市规划建设管理调研报告

为了进一步贯彻落实中省城市工作会议精神，推动我市城市工作不断迈上新

的台阶，根据市政协整体工作安排，市政协环资委组织部分委员和市直相关部门

负责同志，相关专业技术人员，在*的带领下，深入*五县和市规划局、市住建局、

市综合执法局等部门，通过实地调查、座谈交流，以及赴（）等市学习考察等形

式，就城市规划、建设、管理工作进行了专题调研。

一、我市城市规划、建设、管理工作的基本情况。近年来，市委、市zf高

度重视城市规划、建设、管理工作，充分挖掘区位优势、人文优势、资源优势，

按照“尊重规律、集约发展、统筹推进”的城市工作总体要求，加快城市发展步

伐，力争将*打造成面向大关中、牵手陕甘宁、辐射大西北、连接京津冀、结盟

呼包银、融入新丝路的区域中心战略高地。经过多年不懈的努力，取得了令人瞩

目的成就。

（一）城乡规划更趋严谨。*、城乡一体化建设规划圆满完成。为了加快推

进城乡一体化建设发展，*年，编制完成了《*市城乡一体化建设规划》。规划针

对*地理风貌、人文习俗、资源禀赋、发展条件的差异，确立了“中心引领、三

区协同，南聚北优、双人联动”的城乡一体化战略。

*、控制性详细规划，专项规划覆盖广泛。为了将中心城区总体规划进一步

精细化、具体化，*年以来，在第四版城市总体规划的指导下，中心城区加大了

控制性详细规划、详细规划和专项规划的编制力度，先后完成了《*市城市总体

设计》《*区城市设计》《*市中心城区综合交通规划》《*市绿地系统规划》《*市中

心城区综合防灾规划》《*市中心城区生态水系规划》《*市城市地下综合管廊专项

规划》及《海绵城市专项规划》等*余项，为城市的道路、交通、基础设施、环

境、景观设计等方面规划建设打下了坚实的基础。各县区也以总体规划为框架，

陆续编制完成道路交通、给排水、防洪防灾等专项规划和城市片区的控制性详细

规划，规划覆盖面不断扩大，详规覆盖率达到*%左右，形成了以总体规划为统领，

以详细规划为骨架，以专业专项规划为支撑的城乡规划体系。

*、中心城区及县城总体规划水平不断提高。为了有效指导*中心城区建设，

*年，委托中国城市规划设计研究院，编制完成了第四版《*城市总体规划》。四

版总规目标宏大，定位高远，确定规划范围*km*，中心城区面积*km*，城市人口

规模*年达到*万，城市用地规模*km*，远景规划城市人口*万人，城市面积*km*。

随着*自身综合实力的不断增强与对外交通联系、区域合作的持续深化，*年，又

结合“多规合一”试点工作，启动了第五版中心城区总体规划的修编工作，以满

足城市发展的需要。各县区也严格按照《城乡规划法》的有关规定，根据自身特

点，在原有总体规划的基础上，修编完善县城总体规划。目前，吴堡、*、子洲

三县县城总体规划修编已通过市zf审批，还需要根据“多规合一”试点成果进

行修改。*、*，佳县六县县城总体规划已通过省住建厅技术审查，遵循“多规合

一”试点成果要求再次修改后进行报批。*县按照“多规合一”试点成果，全面

启动了县城总体规划同步修编。目前，全市中心城区及各县区的总体规划覆盖率

达到*%。

（二）城市空间有效拓展。*、城镇发展体系初步形成。按照“宜居宜业，

各具特色，突出重点，分层推进”的原则，以“做美中心城区，提升品质；做优

县城，宜居宜业；做大集镇、补齐功能；做好乡村，共建共享”的发展理念，通

过交通网络组织引导空间布局，初步构建了“一主三副多点”的城镇发展体系。

“一主”即*中心城区；“三副”即*三个副中心城市；“多点”即*、*、横山、子

洲、*、吴堡、佳县*个县城，锦界、大柳塔、东坑等*个重点镇和*个美丽宜居村

庄。*中心城区以“保护利用*，改造提升旧城，高端打造新城”为切入点，加大

建设力度，提升城市层次和品位，促进“两带三区十片”协调发展。

*、“多规合一”试点工作取得成效。*年，我市被国家四部委列为全国“多

规合一”试点城市，市委、市zf高度重视此项工作，组织专门力量，深入研究*

市情实际，充分考虑*发展定位，科学划定了*市城市开发边界线，确立了中心城

区东限、西扩、南控、北禁、中优的发展方向。试点成果于*年*月通过了省住建

厅和国土厅组织的技术审查，并上报国家有关部委。“多规合一”规划蓝本确定，

到*年，*中心城区城市开发边界*平方公里，建设用地规模控制线*平方公里；到

*年，*中心城区城市开发边界*平方公里，建设用地规模控制线*平方公里。各县

区也积极整合土地、林业、水利、环保等专业规划，合理确定城