公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 编制说明.pdf

《公共安全视频监控数字视音频编解码技

术要求》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

国家标准GB/T25724《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》，简称SVAC标准。2010

年正式发布SVAC1.0国家标准，经过修订后于2017年发布SVAC2.0国家标准。该标准针对公共安全

视频监控行业的特殊需求，形成了具有我国自主知识产权的关键技术标准，是原中央综治办、国

家发展改革委、公安部、国家标准委等四部委联合发布的《公共安全视频图像信息联网共享应用

标准体系》中的重要基础性标准之一。

近年来，国际国内编解码新技术的发展对研制我国新一代视音频编解码技术、标准产生了迫

切需求。因此，按照公安部科技信息化局要求，全国安全防范报警系统标准化技术委员会

（SAC/TC100）于2022年向国家标准委提出了SVAC3.0修订立项申请，同时委托安全防范监控数字

视音频编解码产业联盟（简称SVAC联盟）牵头组织SVAC3.0标准修订工作。

2024年11月，国家标准委将《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》列入2024年第

八批国家标准制修订项目计划。该标准由SAC/TC100归口，计划号T-312。

（二）制定背景

随着技术的不断进步、公共安全视频监控规模及智能共享应用需求的急剧增长，对现有视频

编解码技术产生了很多新的需求。上述新的变化对研制新一代视音频编解码技术、标准产生了迫

切需求。按照公安部科技信息化局要求，经SAC/TC100上报国标委立项，启动SVAC标准修订工作。

通过新一代标准修订，引入智能化技术，进一步增强国密认证、可信、加密等安全保障技术，

创新可提升编解码效率的工具和算法，增强芯片化和产业化的适应性等，形成可对标国际最新视

频编解码标准（H.266）的、更好地满足我国公共安全视频监控的特殊需求的、具有更完备的国

产自主可控安全能力的新一代视音频编解码技术标准。为我国公共安全视频监控的规模化发展及

智能、安全深度应用提供技术保障，加快自主芯片产业发展，为平安中国建设做好支撑。

（三）起草过程

1）标准修订筹备工作

自2022年4月至12月，SAC/TC100组织公安部第一研究所和标准主要起草单位召开了编制

工作研讨会，初步确定了SVAC标准修订的技术路线，并委托SVAC联盟具体负责标准修订的组织

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协调，广泛召集业内主流企业参与标准的修订工作。

2）标准修订启动工作会议

2023年4月25日SVAC联盟召开第三届第五次理事会会议，确定下一代SVAC修订标准的修

订原则为技术先进、自主可控、安全可信、产业友好。

2023年5月30日，SVAC联盟在北京召开SVAC标准修订启动会议，23家工作组成员单位参

加了此次会议。

会议通过了《SVAC标准修订工作组管理办法》，公布了申请成为SVAC标准修订工作组成员

单位名单，共计23家单位，宣布正式成立SVAC标准修订工作组，下设技术组、评测组、文本组

和法务组。SAC/TC100向SVAC联盟下达了《SVAC标准修订任务书》，明确了SVAC联盟为标准修

订的承担单位。

3）标准修订技术路线的确定

SVAC联盟确定“基于国内AVS3标准底层编码技术修改，增加SVAC安全特性和原创安防

特色技术”作为制定SVAC修订标准的技术路线。在保持底层编解码基础方案稳定的前提下，匹

配安防场景选择高效的编解码工具组合，研发新的安防特色编码技术叠加在基础方案上。具体的

SVAC修订标准应具有三大特性：

压缩率业界领先：加入场景编码等技术特性，典型安防场景压缩效率业界领先；

安全编解码：优化编码视频签名、加密性能，新增隐私保护特性；

智能化：支持先进智能化信息编码，充分利用前端设备AI能力，通过前、后端协同计算达

到整体解决方案AI算力最优化效果。

4）第一次工作组全体成员会议

2023年5月30日，SVAC标准修订工作组第一次工作会议在北京召开，大会由工作组组长

房子河主持。本次会议到会23家参编成员单位，对会前收集的17个有效提案进行举手表决，其

中采纳10项，有条件采纳1项，不采纳6项，形成输出提案2项。

全体组员本着“高效、科学”的原则，以包容的