水电工程移民安置点规划设计的探讨.docx

第38卷第10期2012年

第38卷第10期

2012年10月

水电工程移民安置点规划设计的探讨

何亚丽

(中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院，云南昆明650051)

摘要：水电工程建设移民安置点的规划设计属于特定限制条件下的设计，会遇到不同的社会和技术情况，而现行的管理政策和技术标准尚不能充分覆盖具有各种特点的各个地区。如何妥善安置移民，提交安全、适用、经济的农村移民点规划设计成果是水电工程移民安置规划设计中迫切需要研究的问题。为此，通过对已做的滇、川两省部分大中型水电工程移民安置点规划设计实际工作进行总结，对移民安置点规划设计中一些常见问题进行初步探讨。

关键词：移民安置；规划设计；水电工程

PreliminaryStudyonthePlanningandDesignofSettlementforRuralResettledPopulationCausedbyHydropowerProjectConstruction

HeYali

(HydroChinaKunmingEngineeringCorporation,Kunming650051,Yunnan,China)

Abstract:Theplanninganddesignofsettlementshouldbecarriedoutintheconstructionofhydropowerprojectsifthereare

populationsneedingtoberesettled.Thiskindofplanninganddesignisnotonlyrestrictedbyspecialsocialandtechnical

conditions,butalsocannobefullycoveredbycurentmanagementpoliciesandtechnicalstandardsbecauseeachproject

regionhasspecialcharacteristics.Howtoformulateasafe,applicableandeconomicsettlementplanninganddesignforrural

settledpopulationisaproblemthatneedstobestudiedurgentlyfortheconstructionofhydropowerstation.Bysummarizingthe

planninganddesignsofresetlementofsomemedium-sizedhydropowerprojectsinYunnanandSichuanprovince,someofthe

commonproblemsintheplanninganddesignofsettlementarediscussedhereinKeyWords:resettlement;planninganddesign;hydropowerproject

中图分类号：D632.4;TV741文献标识码：B文章编号：0559-9342(2012)10-0013-04

1问题的提出

水电工程建设征地形成的移民能否妥善安置长期以来受到国家和社会的高度关注。根据国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,水电工程移民是由政府统一负责实施安置的。搬迁移民的安置点建设由政府选点、经移民认可、统一规划设计后，纳入项目的移民安置规划，再行实施建设。由于水电移民属于非自愿移民且属于专门条例所规定的政府行政行为，不同于城市征地拆迁的议价定赔方式，政府要直接负责组织实施移民点的建设完成；所以，在农村移民安置点规划设计中常常需要考虑移民原居住条件恢复与移民改善要求和地方发展规划平衡等要求。常规的技术标准目前还不能全面覆盖规划设计内容，亟待在具体的工作实践中总结补充。

2特点分析

2.1设计判别标准需兼顾技术和社会两面的要求

目前，我国农村居住设计的有关标准尚未形成体系。对于集镇迁建规划一般使用国标《镇规划标准》,农村安置点则只能参照执行。约束农村移民安置点规划设计的建设要求既有技术标准方面的，也有社会管理方面的。安置点的建设应符合规范标准要求，同时又要满足当地移民生