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2024年第06期

发展绿色金融需要把握好的六大关系

王去非

（中国人民银行宁波市分行，浙江宁波315040）

摘要：本文基于当前我国绿色金融的发展实际，提出在推动绿色金融高质量发展过程中需要进一步

树牢系统观念，强化辩证思维，重点把握好以下关系：整体推进和区域差异的关系、绿色金融与“非绿”

金融的关系、绿色金融与普惠金融的关系、绿色金融与科技金融的关系、支持绿色生产与支持绿色消费

的关系、有为政府和有效市场的关系。

关键词：绿色金融；高质量发展；系统观念；辩证关系

中图分类号：F832.0文献标识码：A文章编号：1005-0167(2024)06-0027-08

2023年中央金融工作会议强调，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金

融五篇大文章。其中，发展绿色金融是推动我国经济社会高质量发展的有力支撑，是实现碳达峰

碳中和“双碳”目标的重要举措。近年来，我国绿色金融快速发展，在绿色金融政策设计、服务体

系、产品创新、标准建设等方面取得积极成效，形成了多层次、多元化绿色金融市场，有力地支持

了经济社会的可持续发展。但同时，在推动绿色金融发展过程中还需要进一步树牢系统观念，强

化辩证思维，重点把握好以下几大关系。

一、整体推进和区域差异的关系

毋庸置疑，金融系统应站在服务国家“双碳”目标重大战略决策、服务实体经济高质量发展的

高度，立足维护金融自身高质量、可持续发展的角度，系统推进绿色金融发展。同时，发展绿色金

融要充分结合不同区域的客观实际，考虑不同类型金融机构的经营特点，既讲究整体性、落实“一

盘棋”，又体现差异性、不搞“一刀切”，做到因地因“行”制宜、统筹谋划，尊重规律、精准施策。

（一）绿色金融发展的区域差异性

“双碳”目标是宏观总量指标，比如碳中和是指宏观整体上实现碳排放量与碳汇量（固碳量）

基本相等，而不是说每个区域都要实现零排放。我国地域辽阔，不同区域的经济发展阶段、产业

结构、能源结构、资源禀赋、生态环境等差异较大，所有区域都要实现相同比例的减排或实现低

作者简介：王去非（1969-），男，浙江衢州人，现任中国人民银行宁波市分行党委委员、副行长。

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王去非：发展绿色金融需要把握好的六大关系

碳、零碳是不可能，也是不现实的。区域的差异性既决定了不同区域的绿色金融市场规模、发展潜

力不同，也决定了不同区域金融支持的重点和方向也应该有所差异。例如，东部沿海多数地区已经

进入后工业化阶段，产业转型升级、绿色低碳发展的基础厚实、需求旺盛，绿色新兴产业发展迅猛，

绿色金融的市场规模和发展潜力巨大。而中西部地区产业结构相对集中于矿产、原料等上游资源性

行业，还承接了不少东部基于产业梯度转移的能耗及碳强度相对较高的制造加工业，所以相较于东

部而言绿色金融发展场景要少，转型金融的市场需求更为巨大。历年东部区域绿色贷款余额占全国

的“半壁江山”以上、增速明显高于中部、西部和东北地区等实绩也印证了这一状况。

（二）绿色金融经营机构的差异性

由于不同类型的金融机构在经营规模、资金成本、客户结构、经营特色等诸多方面存在较大

差异，其绿色金融业务的经营环境、拓展难易程度也就大为不同。比如，近年来大型银行机构绿

色贷款余额占全部绿色贷款的70%左右，远高于其50%的贷款占比，究其原因大型银行具有资

金实力雄厚、利率定价优惠、基础客户群体庞大、碳减排支持工具丰富、政策支持有力等优势，在

基础设施绿色升级、大型龙头传统企业绿色化改造、新兴绿色产业等绿色贷款重点发展领域具有

得天独厚的竞争优势。比如，基础设施绿色升级贷款在整个绿色贷款中占比达四成以上，而交通、

能源、环境等重大基础设施项目往往具有单项资金需求量大、期限长、议价能力强等特点，与大型

银行机构契合度高。

与之相对应，金融管理部门在制定实施绿色金融考核评价过程中，既要充分引导各类金融机

构为绿色低碳转型发