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基于安全生产标准化基础上的双重预防机制在运营高速公路的应用

发布时间：2022-09-30T02:32:51.168Z来源：《工程建设标准化》2022年11期作者：王京

[导读]随着经济社会的发展，“人民至上、生命至上”的理念已深入人心

王京

佛山市高速公路营运管理有限公司广东佛山528311

摘要：随着经济社会的发展，“人民至上、生命至上”的理念已深入人心，把保护人民生命安全摆在首位成为共识，而运营高速公路，

实现这一目标的重要途径就是开展安全生产标准化，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保障人民群众出行安全，着力

从源头上防范化解安全风险，从根本上消除事故隐患，降低所辖路段交通事故率，提高通行效率，实现社会效益与经济效益双提升。

关键词：双重预防机制、安全生产标准化、运营高速公路

深入开展安全生产标准化建设1.

安全生产标准化是国家对安全生产工作的重大决策部署，2011年，国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标

准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求全面推进企业安全生产标准化建设，标志着全国性的安全生产标准化建设正式拉开序

幕。2016年交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》（交安监发〔2016〕133号），大力推进交通运输企业安

全生产标准化建设。2021年，国家新修订的《安全生产法》也进一步明确了生产经营单位必须加强安全生产标准化建设，并将其以法定形

式纳入生产经营单位主要负责人的安全生产工作职责（详见《安全生产法》第四条及第二十一条规定）。2022年2月，交通运输部印发了

《关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见》（交安监发﹝2022﹞4号），明确要求完善双重预防体系，加强对重点区域、重点时

段调度指导，及时做好预测预警预防工作。

安全生产标准化代表了先进的安全发展方向，也是企业有效提高安全生产水平，落实安全生产主体责任的必要途径，从而推动我国安

全生产状况的根本好转。安全生产标准化的核心是从系统的角度来管理安全，使人、机、物、法、环等生产的各个环节处于良好状态。高

速公路运营企业要通过积极推进安全生产标准化建设，明确界定落实安全生产主体责任的内涵和要求，让大家知道安全管什么、怎么管，

达到什么要求，推动企业安全生产工作逐步规范，事故率持续下降，安全生产水平显著提升，为双重预防机制打好坚实基础。

树立良好2.安全理念

安全理念是做好安全管理工作的重要前提，高速公路运营企业应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大

精神，统筹发展和安全，从思想上、心态上树立“人民至上、生命至上”、“以为为本，安全第一”、“安全就是效益”、“隐患就是事故”的安全

价值观，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。

全3.面开展风险辨识与管控

双重预防机制的重点就是开展风险辨识，对辨识出的风险进行分级管控。高速公路运营企业在开展风险辨识前应成立风险辨识评估工

作小组，明确职责分工，完成资料收集与现场勘查，掌握不同业务岗位工作人员经历的历史风险事件和风险情况，对公司管辖高速公路范

围内的收费站、服务区、办公生活区、路政作业、养护作业、车辆拯救作业、公务车驾驶作业以及道路、桥梁、路堑高边坡等业务单元开

展风险辨识评估工作。因此项工作涉及内容非常专业，高速公路运营企业可借助外部专业力量或聘请外部专家共同完成。风险辨识可按照

《交通运输安全生产风险源等级划分》、《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》等相关要求，通过询问、现场检

查进行风险识别，采用现场调查法和检查表法开展风险分析，对较大及以上风险采用矩阵法评估，对辨识出的风险事件逐项进行了等级评

定，确定了可能发生的风险事件和后果，得出风险辨识评估结论，并针对风险拟订管控措施，形成《高速公路运营企业风险辨识评估管控

报告》，实现安全风险纵深防御、源头治理。

日常营运工作应对照《高速公路运营企业风险辨识评估管控报告》进行隐患排查，并对排查出的隐患按照整改措施、责任、资金、时限

和预案“五到位”要求进行闭环治理。

开展4.零事故班组建设

运营高速公路企业内部人员相对比较大的两个群里是收费员和路政员，一个主要在收费站场组作业，一个主要在路面作业，这是企业

内部人员中风险较大的群体。因此，零事故班组建设应重点考虑他们，并以他们为重点辐射所有系列的班组。

开展路4.1政系列“零事故”班组建设

（1）制定目标，通过探索创建，总结提出一套符