水利工程项目施工成本管理与激励机制探究.docx

·32·海河水利2016年2月

DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2016.01.011

水利工程项目施工成本管理与激励机制探究

刘滋军

(漳卫南运河管理局德州水利水电工程集团公司，山东德州253013)

摘要：水利工程建设施工项目庞大复杂、施工过程耗时长等特点，造成工程成本高等问题，所以如何通过水利工程施工过程管理来减少工程成本成为必须解决的一个问题。

关键词：水利工程；工程管理；工程成本

中图分类号：TV512文献标识码：C文章编号：1004-7328(2016)01-0032-02

水利部漳卫南局德州水利水电工程集团有限公司(以下简称集团公司)始建于1991年，具备水利水电工程总承包贰级资质。20多年来，集团公司一直致力于水利水电工程的施工，承揽大中型水利水电枢纽、闸坝、堤防加固及护险工程；大中型土石方工程、河道清淤工程、基础处理工程；各类钢结构、金属构件的制造安装及防腐工程；闸门启闭机及机电设备的安装、维修工程；工业和民用建筑的施工。在多年的工程施工过程中，集团公司总结了一套适合自己实际情况的成本管理制度和绩效奖惩制度。

1工程项目施工成本管理

1.1建立制度

(1)预算制定和执行。预算是行政事业单位一定时期内收入和支出的计划。但是，在多年的施工管理过程中，企业的预算可以有效地对成本的支出进行控制。在进行某项具体的施工工作前，集团公司会结合投标文件和前期工程的具体资料初步制定出工程预算。在整个工程施工过程中，预算执行会作为项目部成本控制的重要依据。项目经理会结合现场施工情况并根据预算数据合理划分工程，将相关预算数据细化到具体的施工过程中，使工程项目施工的成本管理细化到个人，从源头上对成本管理进行控制。预算的执行可以有效提高项目施工参与者的成本节约意识，及时考察、反馈、解决成本管理中的实际问题，保证项目施工成本的可控性。

收稿日期：2015—10—21

作者简介：刘滋军(1977—),女，会计师，主要从事水利企业财务管理工作。

(2)施工过程的透明性、阳光化。在多年的施工过程中，为了避免暗箱操作，所有操作透明化、阳光化也是成本控制的有效措施之一。有效避免灰色成本，可以降低工程施工成本。为了实现上述目标，集团公司制定了有效的可行性强的规章制度，使施工过程中的所有操作都有章可依、有章必依。

1.2确立目标

集团公司总部确定合理的预算后，财务部门根据此项预算计算出相应的分项的成本控制数，并计算出合理的利润空间，其成本数和利润数会成为贯穿整个施工管理过程的重要的一条线。项目部根据总部提出的控制目标完善相应的成本控制措施，以实现合理控制成本追求利润最大化的企业目标。只有做到目标明确，才能使成本管理有序进行。

1.3施工部门具体进行成本控制

项目部要结合工程实际情况，通过计算、论证等方法对总成本进行预算，梳理出实施项目所需要的成本框架。在工程实际进行过程中，通过加强管理等措施争取实现项目初期总部提出的成本管理目标。

当然，预算只是工程项目中标后开工前总部的相关部门预计测算的数据。在实际施工过程中，肯定会存在偏差，这就要求施工部门根据实际情况及时调整并完善预算的数据。

2工程项目施工成本控制过程中存在的问题

2.1管理方法问题

预算的制定是考量一个项目部成本控制的重要依据。客观上，由于水利工程多是劳动力需求量较大的“粗放型”工程，这给工程施工过程中的成本控

2016.No.1刘滋军：水利工程项目施工成本管理与激励机制探究·33·

制带来了一定的难度，管“人”的难度甚至大于管“钱、财、物”。大多数的企业成本管理机制虽初具规模但还不够完善。为减少人员成本，施工部门未设定专门的成本管理人员和部门，而是将成本管理的任务纳入财务、审计等部门的工作中，缺乏专业性。而财务部门一般不设立专门的成本会计，尤其是针对工程施工过程的成本会计，这导致财务部门在针对成本管理上有一定的局限性。

2.2合同成本问题

在水利工程的成本管理中，存在着不重视合同成本管理的问题。施工成本是成本预算的重要依据，是具体施工成本的重要参照。为了中标工程，个别企业投标时大幅度压低工程报价，压缩了企业的合理利润空间。企业中标后，不重