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《高速铁路工务安全规则(试行)》主要内容及特点

吴细水;吕关仁

【摘要】介绍《高速铁路工务安全规则(试行)》的编制原则和适用范围,并从细化

“天窗修”制度、突出作业防护、强化应急处置能力、加强从业人员专业培训,以

及明确行车安全等方面阐述其主要内容及特点.

【期刊名称】《中国铁路》

【年(卷),期】2014(000)008

【总页数】4页(P12-15)

【关键词】高速铁路;工务安全;规则;内容及特点

【作者】吴细水;吕关仁

【作者单位】中国铁路总公司运输局工务部高铁线路处,北京,100844;济南铁路局

工务处,山东济南,250001

【正文语种】中文

【中图分类】U216.2

自2008年8月1日第1条高速铁路京津城际铁路开通运营以来，截至2013年底，

我国高速铁路营业里程已达11028km，成为世界上高速铁路营业里程最长、运

营速度最高的国家。为做好我国高速铁路工务设备维护和安全管理，工务部门确立

并贯彻“严检慎修”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理

原则，逐步形成了我国高速铁路线路维护和安全管理体系。为建立健全高速铁路管

理规章制度，适应高速铁路快速发展的需要，进一步提升高速铁路工务安全管理水

平，保证高速铁路工务行车和人身安全，保持列车正常运输秩序，中国铁路总公司

运输局工务部组织编制了铁总运［2014］170号《高速铁路工务安全规则（试

行）》（简称《规则》）。《规则》于2014年11月1日起施行。

1.1《规则》编制遵循原则

（1）体现高速铁路工务安全管理的特点，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”

的原则，重在规范安全管理，落实安全防范措施，防患于未然。

（2）体现工务系统对高速铁路全面推行安全风险管理，强化安全基础建设、过程

控制和应急处置3个关键环节，增强安全风险防范意识，最大限度减少或消除安

全风险的精神。

（3）贯彻《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》等国家法律、法规

关于铁路线路安全保护的有关精神。

（4）与《铁路技术管理规程》（高速铁路部分，简称《高铁技规》）和《铁路营

业线施工安全管理办法》协调一致。

（5）体现了高速铁路行车“安全、舒适、秩序”的特点和要求。

（6）充分吸取既有提速线和高速铁路安全生产管理经验。

（7）与随后出台的《普速铁路工务安全规则》结构基本一致，内容与现行中国总

公司高速铁路相关规章协调。

1.2《规则》适用范围

《规则》适用于200km/h及以上铁路和200km/h以下仅运行动车组列车的铁

路。本规则未作规定的，应参照《普速铁路工务安全规则》执行。

根据高速铁路工务安全管理原则和高速铁路工务安全管理工作的重点，《规则》分

8章和4个附录，分别阐述高速铁路安全管理制度、行车安全、养路机械、专用车

辆及工程机械、人身安全、工务设备安全、安全防护设施及周边环境管理，灾害监

测系统等工务安全相关要求，并重点突出以下内容。

2.1明确安全责任界定及安全管理责任主体

铁路局是工务设备安全管理的责任主体，铁路局依据委托运输管理协议和相关规定

做好高速铁路工务设备的安全生产管理；铁路公司应保证工务设备安全、管理、检

查、修理等费用的及时投入，以满足运输安全的需要。

2.2细化“天窗修”制度，使运输和施工相互兼顾，实现双赢

按照“行车不施工，施工不行车”及运输和施工相互兼顾的原则，在《高铁技规》

和《铁路营业线施工安全管理办法》的基础上，细化“天窗修”制度。

（1）规定高速铁路天窗时间原则上不应少于240min，且宜采用垂直天窗。运营

速度为250km/h及以下铁路，如确需采取V型天窗，V型天窗时段邻线限速不

超过160km/h。

（2）对《铁路营业线施工安全管理办法》规定的工务施工作业和维修作业项目进

行补充细化，明确施工作业和应纳入天窗的维修作业应在天窗内进行。

（3）规定天窗作业结束后，工务部门应派专业技术人员添乘确认列车，对线路状

态、周边环境进行检查确认。

（4）规定在线路开通后不超过160km/h的阶梯提速阶段，工务设备管理单位和

作业单位应根据需要安排人员进行添乘检查，发现问题应及时通知相关单位处理；

必要时可临时申请封锁线路进行检查和整修。

（5）对铁运［2012］280号《铁路营业线施工安全管理办法》的路基、桥涵和隧

道施工作业放行列车条件进行优化，提高施工作业后的列车放行运行速度，以利于

减少施工对运输秩