水利工程勘测设计质量监督工作刍议.docx

质量监督水利技术监督2015年第3期

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DOI:10.3969/j.issn.1008-1305.2015.03.002

水利工程勘测设计质量监督工作刍议

吕洁

(水利部水利水电规划设计总院，北京100120)

摘要：文章结合水利部水利工程建设质量与安全监督总站设计质量监督分站的实际工作和机构建设，分析了当前水利工程勘测设计质量监督工作的开展情况及所遇到的问题和困难。针对检查过程中发现的诸多问题，提出了相关建议，以促进水利工程勘测设计质量的提高。

关键词：水利工程；勘测设计；质量；监督检查

中图分类号：F273文献标识码：B文章编号：1008-1305(2015)03-0003-02

1设计质量监督分站的设立与职能

勘测设计是对工程建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂。工程项目在建设期间和建成以后能否顺利施工和投产运行，能否按预期取得经济效益和社会效益，设计工作起着关键作用。为确保水利工程勘测设计的质量，依据水利部人教劳【2006】7号文件“关于设立水利部水利工程建设质量与安全监督总站设计质量监督分站的批复”,水利部水利水电规划设计总院(以下简称“水规总院”)于2007年设立了水利部水利工程建设质量与安全监督总站设计质量监督分站(以下简称“设计质量分站”),具体承担全国水利工程勘察设计质量监督管理工作。

设计质量监督分站的主要职责是：归口管理全国水利工程的勘测设计质量监督工作；掌握全国水利工程的勘测设计质量动态；督促勘测设计单位建立健全内部质量管理体系；监督设计文件是否符合国家、水利行业有关标准、规范和规程，监督勘测设计各环节的质量控制和程序控制。

2设计质量监督站的工作情况

2.1设计质量监督制度建设

2009年，水利部水利水电规划设计总院根据《建设工程勘察设计管理条例》,结合水利工程建设实际，起草了《水利工程设计质量监督管理办法 (试行)》(征求意见稿),并向全国各有关单位征求意见。经过对各单位反馈意见进行汇总和处理，并根据试点检查情况，调整了人员条件、监督职责、

监督内容、监督方式等，形成了《水利工程设计质量监督管理办法(试行)》(送审稿)。

监督检查内容包括：勘察设计单位资质和资格、内部质量控制体系、质量管理制度和管理措施；在建水利工程项目前期工作、合同管理、设计质量控制和管理、强制性条文执行、设计变更和设代服务，以及涉及水利工程功能性、安全性、经济性的设计文件。

2.2设计质量监督的工作成果

根据《水利工程设计质量监督管理办法(试行)》(送审稿)的具体要求，水利工程设计质量监督工作采用自查和抽查两种方式相结合。2009~2013年，要求淮委院、长委院等31家勘测设计单位，对三洋港闸工程、亭子口水利枢纽工程等60个水利工程项目，进行了设计质量自查。根据自查情况，水利部水利水电规划设计总院共派出11个监督检查组，对16个项目进行了现场监督检查，检查范围涉及14个省(直辖市)、6个流域。

通过检查发现，勘测设计单位总体重视设计质量管理，有16家受检单位IS09000质量体系认证率为100%,其中通过质量、环境和职业健康安全三个体系认证的有13家，占81%;各单位均建立了内部质量控制体系和质量管理制度，明确了质量责任制；项目质量控制环节程序明晰，设计基本能执行技术标准，设计成果质量总体处于受控状态，基本可以满足工程建设的要求。

作者简介：吕洁(1982年一),女，工程师。

2015年第3期水利技术监督质量监督

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3勘测设计质量存在的问题和原因

(1)设计市场竞争不规范，设计费用不合理。近年来，水利勘测设计市场竞争无序，有些勘测设计单位为了更多的争取设计项目，无原则承诺甚至弄虚作假，采取资质挂靠、虚报业绩等不正当手段，高资质中标低资质设计。另外，在市场机制作用下，有的建设单位肆意压低勘测设计费用，不合理地压缩设计周期，拖欠设计费。

(2)单位管理体系不健全，人力资源配备与项目要求不匹配。有些水利勘测设计单位改制后，为了追求经济利益，放松了内部质量管理和控制，近半数勘测设计单位管理体系运行流于形式，设计校审把关不够严格，存在后补校审记录的现象。也放松了对专业技术人员的业务能力培养，导致设计人员无执业资格或资格与所从事的