水利工程招标代理机构信用评价指标分析.docx

2015年第12期水利规划与设计科研管理

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DOI:10.3969/j.issn.1672-2469.2015.12.027

水利工程招标代理机构信用评价指标分析

黄涛

(浙江广川工程咨询有限公司，浙江杭州310020)

摘要：在市场经济体制下，招标活动代理机构与招标人应建立相互信任的合作契约关系，然而市场上存在着很多招标代理的失信行为，导致了招标的不公平性。本文以杭州闲林水库工程为例，分析了招标代理评价体系，提出了一些对代理机构评价指标的见解，对以后类似工程招标具有一定的借鉴价值。

关键词：闲林水库；招标代理；诚信评价；指标

中图分类号：TU723.2文献标识码：B文章编号：1672-2469(2015)12-0076-02

1概述

目前，随着政府基础设施工程的广泛建设，招标代理机构在工程招标中扮演着越来越重要的角色。但是，在水利工程招标代理行业中，代理机构诚信程度缺失已经成为一种常见现象。这种行为常常导致工程招标不公平，公共利益损失，工程质量低劣等一系列问题。寻求一个合格的招标代理机构是一切工作有序进行的良好开端。因此，提升招标代理部门的信用度成为一个重要课题，构建完善的招标代理机构信用评价体系是一项有效措施，可以保证社会经济的平稳健康发展。

工程招标是市场经济的一种优化资源配置的方式，相对于工程建设技术的发展，招标代理行业起步较晚，在行业规模、规范及市场经验上还不甚完善。尤其在行业诚信体系方面，有很多问题，例如：挂靠、资质不全、虚假招标、泄露商业机密、乱收费等。一旦发生这类失信行为，就会引起工程质量低下，安全事故频发，成本不断上升等严重后果1。这些问题不仅影响企业自身发展，直接危害到业主的利益，同时也打击了社会经济和社会道德，扰乱了行业的市场秩序，对国民经济造成深远广泛的影响。

杭州市市政府经发展改革委员会核准批复后，计划于杭州市余杭区闲林镇开工建设闲林水库工程。作为杭州市A类重点建设项目，闲林水库项目占地面积约为173.9hm2,工程总库容可达997万m3,规模为小(1)型，总投资约为18亿元。本项

目聘用专业的招标代理机构对外进行公开招标，业

主对该招标代理机构进行了全面的信用评价。2水利工程招标代理机构信用评价主要内容及存在问题

2.1水利工程招标代理机构信用评价的主要内容

招标代理机构信用评价就是秉着公平客观的原则，将代理机构在工商、税务、劳动合同履行方面的情况作为参考，对其进行调查、审核，并与规定参数进行比较，最终将评价结果以量化的方式表示出来，以此作为选择招标代理机构的依据。

本文在研究过程中，将闲林水库招标代理机构的企业信用划分为以下3个方面。

(1)道德诚信。招标代理机构作为招标主体之一，在与其他招标主体的协商交往过程中，应当实事求是，不可弄虚作假；招标代理机构员工的工作能力和道德水平都与机构整体的诚信水平直接相关。

(2)法律诚信。招标代理机构必须依据法律法规相关规定履行其义务，在代理业务开展过程中，自始至终都要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律要求。

(3)经济诚信。招标代理机构需严格执行代理合同，保证招标质量，不能损害业主利益2。

2.2水利工程招标代理机构信用评价存在的主要问题

(1)体系不够完善。除黑龙江、福建等少数省份有相应的法律法规外，其他地区都没有明确的评作者简介：黄涛(1982年一),男，工程师。

科研管理水利规划与设计2015年第12期

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价方法；本文关于闲林水库招标代理机构的信用评价中，借鉴了2省的经验I3]。

(2)业主和招标代理机构信息不对称。业主往往对招标代理机构的企业背景、企业实力、内部管理等了解的不够充分，而一些招标代理机构可能会通过信息造假、挂靠资质等违法手段来获取合同。并且由于在招标过程中双方利益不一致，招标代理机构可能会为了自身利益而隐瞒招标过程中的一些重要信息。业主很难衡量招标代理机构的负责程度。对闲林水库工程招标代理机构的调查从其主管单位、工商局、税务局、银行等部门收集了大量的信息。

3招标代理机构信用评价指标设定及信用评价体系的建立

3.1招标代理机构信用评价指标的设定

在闲林水库工程招标过程中，通过对招标代理机构工作内容的研究，总结了招标代理机构的失信行为，并对其进行了