统编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第六单元 基层治理与社 .pdfVIP

统编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第六单

元基层治理与社会保障知识体系

【单元课程标准】

1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。

2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

3.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。

4.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

【时空坐标】

【知识梳理】

一、历代户籍制度演变

1.根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋税。

2.演变概况

（1）战国时期：各国开始制定户籍，公元前375年秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”

的办法编排户口。无论男女，都在政府的簿籍上有登记。

（2）秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏

的宦籍、商贾的市籍等（初具规模）。

（3）汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍（户是政府征

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派赋役的单位）。百姓编入户籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，也

会定期进行人口调查。

（4