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关于打造高能级发展平台的调研报告

根据省委大学习大调研大抓落实活动部署和八八战略再深化、改革开放再出发大调研要求，7月上旬，围绕打造高能级发展平台高水平推进--G60科创走廊建设这个主题，我带队赴--县进行了蹲点调研。调研组实地走访了--县审批中心、爱德曼氢能源装备、--景焱智能制造、智泓科技等单位，深入调研了--中荷产业园、归谷智造小镇、--人才创业园以及姚庄镇农房聚集点等，并召开了村民代表、企业代表、乡镇街道负责同志以及有关部门参加的4个小型座谈会。通过蹲点解剖麻雀，对开发区园区整合提升、打造万亩千亿产业平台、高水平推进--G60科创走廊建设等有了更深的认识和思考。

一、--县打造高能级发展平台的主要做法

--县是习近平同志联系过的县域科学发展示范点，是我省接轨--、融入长三角一体化发展的前沿阵地。近年来，--县围绕高质量发展大平台建设，主动对接--及苏南等发达地区，以园区整合、资源集中为核心路径，在规划引领、改革推动、政策引导等方面多管齐下，有序推进各类发展平台整合提升，以大平台承载大项目、以大项目培育大产业、以大产业引领大发展。

（一）围绕产业集聚，着力推进园区腾退和整合。对不符合产业布局及环境功能区划的村级工业园内企业全部腾退，加快整合市镇工业园。谋划打造新的产业大平台和科创大平台，打造环--都市圈及--湾大湾区的高端产业集聚高地。以华夏高铁新城、归谷智造小镇、科创中心等创新平台为基础，谋划建设--科技新城，打造G60科创走廊的枢纽和长三角县域创新高地。

（二）围绕资源集约，积极开展全域土地综合整治和农房集聚改造。围绕建设产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区、民生幸福新家园四区一园的功能定位，--以全域土地综合整治为抓手重整空间布局，引导村民自愿相对集中居住节约土地、企业转型升级集约发展腾退耕地。今年--县全面开展了全域土地综合整治大会战，全县土地流转率达到70.1%。已经启动了13个地块、超过两万亩的整治工作，预计可以直接产生规划空间指标1131亩。

（三）围绕政策集成，不断改善平台发展软环境。全力推进最多跑一次改革，--县在全省率先实现全县451项事项无差别全科受理县镇村三级全覆盖，实现全县451项事项一证通办，让企业和群众只进一扇门，最多跑一次。建设网上中介平台和实体中介超市，建立与信用等级挂钩的奖惩制度。全面推进接轨--，--县社保市民卡在--的公交轨交系统和医院基本实现一卡通。出台科技新政，落实研发费用加计扣除政策，建立高新技术企业用地保障机制，推出人才金卡和企业人才住房券，引进国创长三角研究院、--清创园等创新中心，建成技术市场交易大厅，启动运营--科技大市场，增强创新发展动能。

二、存在的主要问题

从支撑--G60科创走廊建设的需要看，从高质量、竞争力、现代化的要求看，--县平台整合和高能级发展平台打造还存在一些问题。

（一）平台布局分散，数量偏多，整治提升力度还需加大。由于--县工业经济起步于户户点火、村村冒烟的乡办企业，历史上形成产业平台遍地开花问题。尽管经历了大规模的腾退和提升，--县目前除了1个国家级、两个省级开发区外，还有23个乡镇工业园区和一批小微企业园。多而散导致承载力不强、集聚度不高，有的存在环保、安全等隐患。

（二）产业布局零乱，碎片化，没有形成分工协作关系。--各类园区虽然都有明确的产业定位，但同质度较高，导致一定程度的招商恶性竞争和基础设施重复建设；产业链关联度不够强，聚焦特色优势产业进行针对性的育链、强链、延链、补链的产业招商不足，除了木业和纽扣产业，尚未形成完整的产业链和较大影响的特色产业集群。园区内多数企业之间，没有产业协同和分工协作；招引的研究院所与优势产业没有形成良好的互促互补关系，难以形成滚雪球效应。

（三）高端要素的吸引力不强，集聚不快，创新能力有待提升。与周边的海宁、松江等相比，--知名高校数和科研院所集聚不够，引入--、--、--高端创新资源不多，对高端要素的吸引力和集聚能力亟待提升。与--相比，无论是市场环境还是政策执行标准都存在差异，如科技创新券政策上，两地政策不匹配，创新券种类不同，平台接入受限，招引--高端科研机构来--开办分支机构就受到了影响和限制。

（四）平台配套服务不足，产城融合发展有待加强。交通支撑能力有待提升，与--接轨的通道除沪昆、申嘉湖两条高速外，只有320国道，--北部与青浦区、金山区、吴江区间缺少高等级公路。城市配套服务有待提升，平台产城融合发展不够，工业区与生活区相对分离，园区生活配套服务普遍不足。对高端人才的配套服务有待提升，与--在人才互认共享、社会保障互联互通等方面做得还不够，就学就医等配套还不