济南发展转型金融促进绿色低碳高质量发展路径探析.pdf

中共济南市委党校学报2/2024

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文献引用格式：

赵婷婷.济南发展转型金融促进绿色低碳高质量发展路径探析[J].中共济南市委党校学报,2024(2).

济南发展转型金融促进

绿色低碳高质量发展路径探析

赵婷婷

250100

（中共济南市委党校/济南行政学院，山东济南）

摘要：转型金融是近年经济社会可持续发展过程中诞生的新型金融模式，对绿色低碳高质量发展具有多重促进作用。

当前，济南发展转型金融已经具备一系列基础条件，但也面临不少困境，主要体现在转型金融战略规划尚不清晰、转型金

融供需缺口风险正在积累、转型金融激励驱动机制缺位、转型金融基础设施相对不足等。为此，需要通过加强转型金融顶

层设计，提升转型金融供给能力和水平，为转型金融提供激励机制，完善转型金融基础设施等，促进济南绿色低碳高质量

发展。

关键词：济南；转型金融；绿色低碳

中图分类号：F832.7.521文献标识码：A文章编号：1672-6359（2024）02-0087-09

“双碳”目标下，推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的必然选择，这也衍生出巨大

的投融资需求。2022年8月，国务院印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量

发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命。济南2023年政府工作报告明确提出

了“奋力在推动绿色低碳高质量发展上当标兵作示范”的新要求，2024年提出要“努力在山东绿色低碳

高质量发展先行区建设中当好引领示范”。在这一背景下，济南如何发展转型金融促进绿色低碳高质量

发展成为一项重要且紧迫的现实课题。

一、转型金融的内涵与界定

转型金融是近年经济社会可持续发展变化过程中诞生的新型金融模式，有其特定的内涵，其作用、

原则、标准、类别也已形成了基本框架。2019年，经济合作与发展组织（OECD）发表《转型金融：引入

一个新概念》，首次提出广义的转型金融（transitionfinance）概念，指在经济主体向可持续发展目标转型

进程中，为它们提供融资以帮助其转型的金融活动。[1]与绿色金融（greenfinance）相比，转型金融的涵

基金项目：2024年度山东省党校系统课题“山东增强市场主体活力服务新发展格局路径研究”；济南市党校系统2023年计划科研

项目“济南发展转型金融促进绿色低碳高质量发展路径研究”阶段性成果。

作者简介：赵婷婷，政治经济学博士，中共济南市委党校（济南行政学院）副教授，研究方向：金融与产业经济。

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盖范围更广，除了与气候及环境相关的融资活动，也包括与经济、社会、人文、健康等多维的可持续发

展目标相关的融资活动。

一般认为，转型金融主要是为支持各类碳密集的经济活动、市场主体等降碳转型所开展的投融资活

动。[2]地方实践中，浙江省湖州市政府出台了关于转型金融的相关政策，提出“转型金融是专项为碳密

集行业低碳转型提供金融服务的创新工具”。

近年来，越来越多的国家政府、市场机构、行业协会、智库等发布了转型金融的基本框架，对转型

金融的作用、原则、标准、类别等进行界定。目前来看，国际上对转型金融的界定标准尚未统一（见表1），

但其共通之处在于都把转型活动的识别作为界定转型金融政策框架的核心问题，即通过判别哪些活动属

于转型金融支持对象来明确转型金融的范畴。具有共性的界定标准主要体现在四个方面。一是不可替代性，

即经济活动没有可行的绿色替代方案。二是碳减排的明确性，即要对碳排放