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提升执法质量三年行动计划实施方案【推荐】

一、前言

随着社会经济的快速发展和法治建设的不断深化，提升执法质量已成为推动法治国家建设的重要任务。为全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，切实提升执法质量和效能，保障人民群众合法权益，特制定本提升执法质量三年行动计划实施方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以提升执法质量为核心，以规范执法行为、强化执法监督、提高执法效能为重点，全面推进严格规范公正文明执法，为建设法治中国、法治政府、法治社会提供有力保障。

三、总体目标

通过三年的努力，实现执法理念进一步更新，执法制度体系更加完善，执法行为更加规范，执法监督更加有力，执法效能显著提升，人民群众对执法工作的满意度明显提高，形成权责统一、权威高效、公正廉洁的执法体系。

四、主要任务

（一）更新执法理念，强化法治思维

1.开展法治教育培训：每年组织不少于两次全员法治教育培训，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，增强执法人员的法治意识和法治素养。

2.树立以人民为中心的执法理念：通过案例研讨、经验交流等方式，引导执法人员树立以人民为中心的执法理念，注重保障人民群众的合法权益。

3.强化服务意识：推行“柔性执法”、“说理式执法”，在执法过程中注重宣传教育，增强执法工作的亲和力和公信力。

（二）完善执法制度，规范执法行为

1.健全执法制度体系：制定和完善执法程序、执法标准、执法责任等制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系。

2.细化执法裁量基准：根据不同执法领域和事项，制定具体的执法裁量基准，减少执法随意性，确保执法公正。

3.推行执法公示制度：通过政府网站、微信公众号等平台，及时公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督。

4.完善执法全过程记录制度：配备执法记录仪等设备，实现执法全过程记录，确保执法行为可追溯、可监督。

（三）强化执法监督，确保执法公正

1.建立健全执法监督机制：设立专门的执法监督机构，明确监督职责，形成内外部相结合的执法监督体系。

2.开展执法评议考核：每年组织开展执法评议考核，对执法人员的执法行为进行全面评价，考核结果与评优评先、职务晋升等挂钩。

3.强化责任追究：对执法过程中出现的违法违规行为，依法依规严肃追究责任，形成有效的震慑作用。

4.畅通投诉举报渠道：设立投诉举报热线、网上投诉平台等，方便群众反映执法问题，及时受理、调查和处理投诉举报。

（四）提高执法效能，优化执法资源配置

1.推进执法信息化建设：建设执法信息化平台，实现执法信息共享、执法流程优化、执法效率提升。

2.加强执法队伍建设：通过招录、培训、交流等方式，优化执法队伍结构，提高执法人员的专业素质和执法能力。

3.优化执法资源配置：根据执法任务和实际需求，合理配置执法力量和资源，确保执法工作高效运转。

4.推行联合执法：建立健全跨部门、跨区域的联合执法机制，形成执法合力，提高执法效能。

五、实施步骤

（一）第一阶段（第一年）：夯实基础，启动实施

1.开展调研摸底：对现有执法状况进行全面调研，摸清执法工作中存在的问题和不足。

2.制定实施方案：根据调研结果，制定详细的实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点。

3.开展法治教育培训：组织全员法治教育培训，提升执法人员的法治意识和执法能力。

4.完善执法制度：制定和完善执法程序、执法标准等制度，为规范执法行为提供制度保障。

（二）第二阶段（第二年）：深入推进，重点突破

1.全面推进执法公示制度：通过多种渠道公开执法信息，接受社会监督。

2.落实执法全过程记录制度：配备执法记录设备，实现执法全过程记录。

3.开展执法评议考核：对执法人员的执法行为进行全面评价，考核结果与奖惩挂钩。

4.强化执法监督：设立执法监督机构，开展执法监督工作，严肃追究违法违规行为。

（三）第三阶段（第三年）：巩固提升，总结评估

1.推进执法信息化建设：建设执法信息化平台，提升执法效率。

2.优化执法资源配置：合理配置执法力量和资源，确保执法工作高效运转。

3.开展联合执法：建立健全联合执法机制，形成执法合力。

4.总结评估：对三年行动计划实施情况进行全面总结评估，形成评估报告，提出改进措施。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立提升执法质量三年行动计划领导小组，由主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调推进各项工作。

（二）明确责任分工

各部门要根据实施方案，明确责任分工，细化工作任务，确保各项工作有序推进。

（三）加大经费投入

保障执法装备、信息化建设、教育培训等方面的经费投入，为提