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祁阳县黎家坪镇铁炉冲村重晶石矿“8.16”重大冒顶事故调查报告

2003年8月16日12时30分，祁阳县黎家坪镇九龙寺办事处铁

炉冲村桂昭易、桂昭平非法开办的重晶石矿发生一起重大冒顶事故，

造成2人死亡，1人失踪，1人重伤。事发后，市政府事故调查组于

8月25日至28日按照“四不放过”的原则对此次事故进行了调查。

现将情况报告如下：

一、事故的基本情况

1、事故单位：铁炉冲村桂昭易、桂昭平重晶石矿。

2、事故地点：祁阳县黎家坪镇铁炉冲村。

3、事故时间：2003年8月16日12时30分。

4、事故类别：冒顶事故。

5、事故性质：经调查认定这是一起责任事故。

6、事故伤亡人员情况：

桂昭平，矿主，50岁，死亡，铁炉冲村10组村民

桂钢桥，员工，32岁，死亡，铁炉冲村4组村民

桂昭易，矿主，40岁，失踪，铁炉冲村10组村民

桂昭旺，员工，48岁，重伤，铁炉冲村4组村民

7、直接经济损失：8万元

二、事故发生的经过

2002年8月，桂昭易与桂昭平合伙在桂昭平老屋侧面非法开采

重晶石矿，由于该矿井内重晶石基本被采尽。今年7月5日，他们合

伙在桂昭平的自留山潘家坳又开了一个新矿井，并请了桂昭旺、桂菊

生、桂小红、桂石山、桂钢桥、刘得民等六人帮其挖矿。

8月16日桂昭易安排桂昭旺、桂小红、桂菊生、桂钢桥、刘得

民五人在竖井底部支护8月15日晚的采空区，当他们作业到上午10

点多钟时，桂小红发现竖井壁有小块的松土慢慢掉下来，说“莫做了，

快上去。”于是大家就急忙爬到竖井上面的平巷，坐在井边往下观看。

桂菊生和刘得民因事走出了井外。这时，在外割茅柴的桂昭平走了进

去，也坐在竖井边往下观看动静，过了10多分钟，桂昭平见没什么

事，就叫人下去把工具拿上来，于是，桂昭易和桂昭旺、桂钢桥又下

到竖井底部去收拾工具，并做了一会儿事。在做事时，桂昭旺发现又

掉土下来了，于是三人收拾工具爬到了竖井边缘，他们刚上井面一会

儿功夫，竖井边缘开始垮塌，在平巷开绞车的桂小红因听到井下有

“轧轧”的响声马上就跑了出来，其余四人则因竖井整体坍塌被困于

井内。

三、事故抢救情况

接到事故报告后，市委书记曾庆炎、市长刘爱才分别作出重要批

示，副市长刘湘凌和县委书记王芳柏、县长蒋涛等县委、县政府领导

及市安委办、市安监局、市国土资源局等部门的领导以及县直有关部

门与黎家坪镇党委、政府的领导都亲临现场共同指挥抢险营救工作，

并当即成立了事故抢救领导小组，下设事故抢救组、事故处理维稳组、

后勤保障组、事故调查组等四个工作组开展工作。

8月16日17时，永州市矿山救护队赶到现场，领导小组组织了

当地民工32人，分4班协助市矿山救护队迅速向井下掘进，不分昼

夜轮流作业。17日16时，又请来了省四0九队支援，调来电钻准备

对井下进行打钻孔通风和输送食物。18日凌晨2时，井下被困人员

发出信号，确认有幸存人员，在场医务人员及时采用鼓风机和软管为

幸存者提供了充足的氧气和营养液。8月19日凌晨4时，成功救出

被困2名民工桂昭旺、桂钢桥，其中桂钢桥困伤重已于井下死亡，伤

者桂昭旺立即被送往县人民医院进行抢救，现已脱离生命危险。至

19日下午6时55分，又将遇害的矿主桂昭平尸体挖出，但在上部各

巷道仍未发现矿主桂昭易的下落，此时的井筒项部已大面积垮落，若

继续营救，不仅难以寻找桂昭易被困地点，况且抢险人员自身安全无

法得到保障，而且极有可能造成事故扩大。鉴于这种情况，事故抢救

领导小组慎重研究后，决定暂时中止井下搜救，并指派专人轮流值班

进行观察。后经观察，确定桂昭易已无生还可能，决定中止搜救。

黎家坪镇党委、政府对矿难事故的家属及时做了抚慰工作，事故

得到了妥善处理，没有出现不稳定现象。

四、事故发生的原因

（一）直接原因

通过调查在该矿井的务工人员和根据现场抢救情况，我们综合分

析认为，“8·16”事故发生的直接原因为：

1、矿主及从业人员安全意识差，安全投入少，技术力量薄弱，

支护材料不合要求。离竖井底部约有1米高度的四面井壁无支撑，致

使竖井上部支撑架无脚。

2、无正规开采设计，井巷布局极不合理，乱采