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加强监督检查，提高监督效能的实践与探索

【摘要】从2014年始，新疆天羚畜产有限责任公司深化改革步伐进一步加

快，经营到了转型升级的关键节点，项目建设陆续启动，新三板上市工作紧锣密

鼓地推进，如何更加有效地实施对社有资产的监督，特别是在综合改革中有效防

止社有资产的流失，如何确保“三重一大”决策制度的执行，如何确保公司党员领

导干部做到廉洁自律等，是我们当前需要研究的重要课题。

【关键词】监督检查；效能；探索

一、新疆天羚畜产有限责任公司加强监督检查，提高监督效能的实践与探索

纪检监察部门加强监督检查，是保证中央及各级党委政府重大政策、决策部

署得到全面认真贯彻和执行的重要举措，是确保领导干部及党员干部严格遵守党

纪国法、廉洁从业、认真执行党和政府各个时期路线方针政策、积极践行科学发

展观、推进社会主义和谐社会建设有效手段。加强监督检查也是防治腐败的核心

内容，是保护干部、爱惜人才、构建和谐家庭、和谐社会、节约反腐成本的重要

举措，天羚公司一直将监督检查工作作为纪检检查部门的重要职责。具体做法：

（一）围绕“公司深化改革、社有资产保值增值、‘三重一大’决策制度执行

情况”的监督检查改进监督检查方式，提高监督效能

监督检查方式决定监督检查效果，监督检查效果影响领导下一步工作决策部

署，方式得当，监督检查效果就可能较好，事半功倍；反之，就会弄巧成拙，效

果差。应该事前监督的却事后监督，本应重点监督检查的却作为一般监督检查等

等，如：在各种招投标、物资采购中就可能会被暗箱操作有机可趁。这些方式无

疑都会影响监督检查效果。随着新形势新情况的发展变化和反腐倡廉建设新任务

新要求，我们在监督检查方式上应该与时俱进，不断改进方式方法，既要坚持日

常的监督检查，又要根据每个时期或时段的工作重点突出重点监督检查，还要切

实提高监督检查效能，到达预期效果。笔者认为可从以下几个方面改进或提高监

督检查工作水平。

1、立足于本，切实加强对“三重一大”决策、党政联席会议等制度的健全完

善和落实情况的监督检查。

反腐倡廉的治本之策就是加强制度建设，制度本身带有根本性、稳定性和长

期性。很多包括注重治本和注重预防的措施都要体现为制度，反腐倡廉建设各项

举措，都必须以制度为依据，教育要靠制度来保证、监督要靠制度来落实、改革

要靠制度来巩固、纠风要靠制度来深化、惩治要靠制度来规范，我们要努力构建

用制度管权、按制度办事、靠制度管人一整套有效机制，最大限度减少体制机制

障碍和制度漏洞，努力提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平。我们要

以建立健全惩防体系建设各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，整体

规划，重点突出，逐步建成内容科学、程序严谨、配套完备、有效管用的反腐倡

廉制度体系，增强制度的实效性、针对性、可操作性。几年来，天羚公司结合工

作实际，积极加强廉政教育制度建设和监督制度建设，重点加强决策监督、决策

失误纠错改正、责任追究等全方位监督制度建设，认真抓好《廉政准则》的宣传

教育和贯彻落实，抓好《关于领导干部报告个人事项的规定》和《关于对配偶子

女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等的贯彻落实，努

力形成事前如实报告、事后公正客观评议、离任有效审计、违规失责追究的监督

体系，建立健全决策权、审批权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力

机构和阳光运行机制，切实提高监督检查的权威性和有效性，保证权力沿着制度

化、法制化轨道运行。加强预防制度建设，按照权力配置科学、界限明确、行使

依法、运行公开的原则，针对“两权”运行过程中的风险和监督管理薄弱环节，着

力构建预防腐败的措施和办法，重点突出党务公开、企务公开。加强惩治制度建

设，认真分析和研究各类腐败案件发生的特点和规律，特别是查找制度缺陷，建

立腐败案件发现、查处、协调等制度和机制，努力提升查办案件的综合效能。加

强惩防体系执行制度建设，积极构建执行制度体系，明确责、权、利及责任追究

等制度。切实加强执行制度的组织领导，以落实党风廉政建设责任制为抓手，围

绕领导干部掌握和行使权力、财务管理人员掌握财权这个重点，建立健全制度执

行工作责任制，把制度执行的任务逐项落实到各科室、各经营部及各个岗位，并

明确执行时限、要求、责任。同时加强制度宣传教育，领导干部率先垂范，带头

遵守制度，坚持原则，敢抓敢管，广大干部职工深刻领会制度精神、熟知制度内

容，不断增强制度意识，牢记树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的

习惯。

2014年公司项目