数字经济视域下包容审慎监管的法治逻辑.pdfVIP

数字经济视域下包容审慎监管的

法治逻辑

*

刘权

:，。

内容提要传统的监管体系和监管治理手段已不能适应数字经济的发展要求包容

，

审慎监管旨在追求效率与安全的动态平衡其要求政府给予新业态必要的发展时间与

，，

试错空间并根据公共风险的大小进行适时适度干预是有利于破解传统监管困局的

。，。

新型监管模式数字经济的发展规律和特点为包容审慎监管的实施带来诸多挑战

，。

包容审慎监管的灵活性与能动性也易引发监管的不确定性问题为在法治轨道上推

，，

进包容审慎监管的理性实施面对一时看不准发展趋势的新业态有必要为市场留足

发展空间，，，

通过开放决策程序提升行政理性引入试验机制促成监管的包容审慎建

，

立容错机制以激励市场与政府探索创新完善并加强监督机制以确保行政便宜性与最

佳性有机统一。

:

关键词包容审慎监管数字经济营商环境容错机制有为政府

、、

以数据为关键生产要素以数字科技为核心驱动力以网络平台为主要组织形态的数字经

，、、、，。

济具有虚拟性无界性流动性融合性等特点其发展过程中存在深度不确定性沿用传

，，

统的命令控制型监管极易抑制数字经济的发展活力和创造力推动传统监管向新型的包容审

，。202011《》

慎监管转型成为数字时代的必然要求年月日起施行的优化营商环境条例在

55，“，、、、

第条中规定政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则对新技术新产业新业态

”。20211，《(2020—2025

新模式等实行包容审慎监管年月中共中央印发法治中国建设规划

)》，“”。20213，

年要求探索包容审慎监管等新型监管方式年月十三届全国人大四次会

《2035

议表决通过中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和