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矿产资源总体规划主要内容

一、总则

《营口市矿产资源总体规划》是全省矿产资源规划体系的重要组成部分，是加强矿产资源管理和宏观调控的阶段性纲领，是指导我市商业性地质勘查、各类矿产资源开发利用与保护及矿山生态环境治理与保护的规范性文件，是市政府及其国土资源主管部门依法审批和监督管理矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。《规划》基准年为2007年，《规划》目标年为2015年，展望到2020年。

二、指导思想、基本原则与规划目标

1.指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以保护和合理开发利用矿产资源为前提，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，加强对矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，合理开发利用矿产资源，改善矿山生态环境，努力提高资源效益、经济效益、环境效益和社会效益，确保全市经济建设发展对矿产资源的需求。

2.基本原则。坚持在依据并服从上级规划的同时，与我市矿业开发实际情况相结合的原则；坚持与法律法规相一致的原则；坚持整体规划，统筹安排的原则；坚持实事求是，突出重点的原则；坚持紧密结合地区经济社会发展需要的原则；坚持科学性和可操作性原则。

3.规划目标。一是总体目标。矿产资源开发利用方式从粗放型向集约型转变；矿产资源得到有效保护和合理开发利用；地质灾害防治、地质环境保护、矿山土地复垦绿化取得显著成效；矿山生态环境状况全面好转；矿产资源开发利用与环境保护实现良性循环；基本完成矿业结构调整；矿产资源规划得到全面贯彻落实，

规划区在政策上、措施上有切实的保障；优势矿产能够得到有序、科学、合理地开发和利用。二是到2010年目标。涵盖矿产资源调查评价与勘查目标、经济总量目标、矿产资源开发利用结构调整目标、矿产资源管理目标等8项具体目标。三是到2015年目标。继续加强矿产勘查，矿产资源保障程度进一步提高，矿产品产量和产值再创历史新高，矿山组织结构调整的成果得到进一步巩固，矿产资源利用效率进一步提高，矿产资源开发利用与环境保护协调发展，矿山地质环境状况进一步改善。四是到2020年目标。建立比较完善的矿产资源勘查、开发利用及保护的法规体系，全面完成全市地质环境调查,建立地质灾害监测防治和预警预报系统矿产资源开发与生态环境保护协调发展，矿产资源开发利用布局得到进一步调整。

四、地质调查与矿产资源勘查

1.地质调查。根据辽宁省矿产资源总体规划和营口市经济社会发展需要，提高全市地质工作程度。

2.矿产资源勘查。确定重点勘查、鼓励勘查、限制勘查、禁止勘查等4个勘查方向，制定勘查区域布局、勘查规划分区、勘查规划区块等3个矿产资源勘查布局。

3.重要矿产资源勘查工程。在规划期内积极争取省地勘基金的支持，鼓励和引导商业投资勘查。在11个规划勘查分区中，部署重要矿产资源勘查工程。

五、矿产资源开发利用与保护

根据国家矿业产业政策和营口市矿产资源总体规划统一部署，营口市矿产资源的合理开发、综合利用和有效保护工作在今后十年，要坚持“资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率”的方针，具体做到：一要压减，逐年压减

矿山企业个数，提升矿山生产规模，促进矿业经济协调发展；二要恢复，有计划地开发利用矿产资源，分期分批恢复矿山生态环境；三要保护，矿业开发要以保护环境为前提，以效益为中心，以市场为导向，协调好矿业开发、经济发展和环境保护的关系。

1.开发利用方向及总量调控。在开发利用方向上，按照生态优先，保护环境的原则，扩大禁采区，压缩准采区，限制和禁止严重破坏生态环境的矿产开发；对建设急需的优势矿产，在“上规模、高效益、少污染、保生态”的前提下，进行规模化、现代化生产，使矿业经济发展与全市总体经济发展同步增长。在调控开采总量上，按照矿产资源开发利用总量与经济、社会发展相适应的要求，调控矿产资源开发利用总量。

2.矿产资源开发利用保护布局。一是矿业经济区域布局。在《辽宁省矿产资源总体规划》的基础上，根据营口市经济和城市发展总体布局以及矿产资源状况，将全市矿业经济进一步划分为：镁质材料和硼化工两个基地，大石桥市东部，盖州市中南部两个矿业经济发展区。二是开采规划分区。为推动我省矿产资源的合理开发利用与保护，促进矿业合理布局，实现资源优化配置、开发与生态环境保护及相关产业协调发展，推进科学管理，依据资源分布特点，划分为重点、禁止、限制、鼓励四种开采规划区。三是开采规划区块。依据矿产资源分布特点，综合考虑地质构造及地形上的相对独立性、勘查开采现状、开采技术、交通、行政区划等诸多因素，全市共划分出开采规划区块22处。

3.矿产资源开发利用结构调整。一是调整矿山规模结构。通过实施大集团战略和减少矿山数量两种措施