绿色转型赋能地方高质量发展的路径研究——《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》解读.pdfVIP

通向碳中和

CARBONNEUTRAL

绿色转型赋能地方高质量发展的路径研究

——《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》解读

STUDYONTHEPATHOFGREENTRANSFORMATIONENABLINGLOCALHIGH-QUALITYDEVELOPMENT

｜任玉洁吴倩茜

“绿色转型”驱动发展的方式在一定程度上说明了绿色为何是经济高质量发展的内在要求，也有助

于从绿色驱动发展的路径中挖掘地方经济增长的新动能。

绿色发展是我国经济高质量发展的内在要求，近系建设正在加快完善，从空间边界的角度为未来区域

年来我国围绕绿色发展加快推动顶层设计，以碳达峰绿色转型活动提供指导。二是提出“打造绿色发展高

碳中和的“1+N”政策体系建设为主线，加强政策引地”，即以绿色为牵引，为区域协同发展、流域生态治

导，各类市场主体开展多元探索，共同推动我国绿色理注入新动力。

产业发展壮大。新旧发展动能的转化，带来了发展模在产业结构方面，从《意见》要求来看，传统产

式的调整与变革，如何在绿色转型过程中，应对变革业绿色低碳改造升级和绿色低碳产业发展构成产业结

中的挑战与机遇，破局传统发展模式下经济增长乏力构优化的一体两面，其中传统产业的新机遇需要通过

的困境，也是地方经济面临的新议题。设备和流程更新、产能和布局优化、标准和要求提升

予以推动；绿色低碳产业发展需要通过规模持续扩大、

一、如何理解“绿色转型”技术水平持续提升、新兴业态加快孵化打开发展的新

2024年7月，中共中央国务院印发《关于加快经窗口。而数字化绿色化协同成为存量产业与新兴产业

济社会发展全面绿色低碳转型的意见》（以下简称《意高水平发展的重要支撑。

见》）。《意见》作为我国全面深化绿色转型的顶层设计在生产方式方面，除了从产业结构优化角度转变

文件，提出了绿色低碳转型的总体要求、主要任务、生产方式外，《意见》中也围绕推进能源绿色低碳转型、

保障措施等，以加快形成节约资源和保护环境的空间推进交通运输绿色转型、推进城乡建设发展绿色转型

格局、产业结构、生产方式、生活方式。进行部署，并着重强调了科技创新的支撑作用：立足

在空间格局建立方面，一是与我国国土空间规划现代能源体系建设目标明确了化石能源、非化石能源

体系建设要求相衔接。国土空间规划体系是各项开发及新型电力系统的发展目标、重点抓手。立足交通运

保护建设活动的基本依据，近年来我国国土空间规划输全面转型，明确交通运输结构、交通基础设施、交

体系建设加速推进，国土开发的“三条红线”、自然保通工具将是未来发展的重要抓手。立足城乡建设发展

护地体系、重点开发区等主体功能区的边界与制度体绿色转型，绿色规划、建筑与农业领域是重点方向。

12|可持续发展经济导刊 2024.08

在生活方式方面，《意见》提出了“全面节约战略”方式的调整。绿色发展的模式，强调集约与高效，《意

与“推动消费模式绿色转型”的具体要求，以节约促见》中提出的“全面节约战略”，其核心即是生产要素

发展，以扩大绿色有效内需带动供给的优化。投放效率的提升，效率提升后在原有生产要素的供给

此外《意见》就政策保障体系、国际合作、组织总量下将释放更多动能，并成为经济增长的重要驱动。

实施等做出相关部署，与上述各项重点工作相衔接，同时《意见》中多次提及智能化、数字化等并强调与

共同勾勒出我国绿色低碳转型的