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桦甸市第三产业现状分析及发展建议

一、我市第三产业发展速度相对滞后

当前，我市第三产业发展速度滞后于全地区国民经济发展速度，总体水平较低，对国民经济贡献率低，发展不平衡，结构不合理等问题依然存在，与周边县市比较，仍有较大差距。主要表现为：

1、三产发展在历史上滞后于国民经济发展，比重不合理态势一直没有有效改观。我市06年实现三产增加值165812万元，同比增长16.16%；07年224824万元，同比增长35.59%；08年实现335019万元，同比增长49.01%；09年实现401227万元，同比增长19.6%；10年实现490919万元，同比增长22.35%。“十一五”期间，我市三产增加值年均增长速度为31.72%，而同时期我市全市GDP年均增长速度为32.68%，二产年均增长速度为44.72%。上述各年份三次产业占全市GDP比重依次为27.35%，27.80%，26.90%，27.20%和26.13%，呈现波动式下降的趋势。

2、结构不优，新兴第三产业发展不足。新兴第三产业规模不大，具有强大辐射力的现代批发市场尚未形成，没有大型批发市场就没有大型物流、大量人流和大量信息流，就没有三产的外延和扩张。2011年前三季度，我市交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等三大传统服务业增加值达到17.20亿元，占第三产业的比重为47.91%，而新兴第三产业中的金融业增加值1.23亿元，同比增长6.9%，占第三产业的比重仅为3.4%；房地产业增加值2.23亿元，占第三产业的比重也仅仅达到6.2%。

3、我市第三产业发展落后于周边县市，完成全年任务十分困难。2011年前三季度，实现三产增加值35.89亿元，现价同比增长22.5%，增速在吉林市外五县（市）中名列第四（永吉28.2%、舒兰24.2%、蛟河23.0%、磐石18.8%），并且远低于我市GDP前三季度35.2%的增长速度。前三季度，我市三产增加值完成年初三产计划55.22%，四季度剩余任务为32.11亿元，以去年四季度三产实现增加值21.09亿元为基数，我市如要按照年初计划完成全年三产GDP任务，四季度同比增长应达到52.3%，任务十分艰巨。

4、第三产业的部分行业发展落后于先进县市。2011年前三季度，我市交通运输、仓储和邮政业实现增加值16.5亿元，同比增长13.8%，而盘石实现了29.9亿元，我们远远落后于先进县份，分别低于永吉、磐石1.9和13.5个百分点；我市住宿餐饮业同比增长15.2%，低于舒兰2.2个百分点；我市金融业同比增长6.9%，分别低于舒兰、磐石和蛟河2.5、5.2和3.5个百分点；我市房地产业同比增长17.4%，分别低于永吉、舒兰和蛟河81.4、1.2、4.6个百分点。

5、加强对第三产业的组织领导和考核。要建立第三产业发展目标考核机制，要高度重视第三产业的统计工作，建立第三产业发展的统计监测制度，按季公布第三产业发展情况。加强各部门、各单位指标数据的报送工作，保证应报尽报，杜绝瞒报数据或报送两套数据而导致指标数据对增加值的支撑不足，用真实数据反映我市第三产业发展态势，力求各单位上报上级部门和送报统计局数据一致性，以满足GDP计划和预测需要。

7、重点突出地域特色，扶植优势产业，大力扩张我市在地区中有一定先发优势和地域优势的三产行业。全面统筹，将第三产业的发展有机地结合到全市经济的发展中去，立足我市以资源输出为现阶段主要经济增长点和居民购买力强于外县市的现状，大力发展以服务矿产品和土特产品开发、餐饮零售为主的三产行业，积极融入全市经济链条，扩大行业规模，形成产业集群，以点带面，从根本上做大做强我市第三产业。