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浅析建设工程内部承包

什么是建设工程

“内部承包”？

内部承包，主要指承包人承接工程后，将其承包的全部或者部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，设立项目管理机构，由承包人负责财务、工程质量等的监督、管理，并负责对外承担施工合同权利义务。

内部承包是一种生产经营的激励机制，属于企业自主决策的范围，企业许可承包人在企业资质范围内组织项目施工，向企业缴纳管理费，内部独立核算，自负盈亏。现行法律虽未对内部承包经营模式作出系统的规定，但并未禁止。所以，内部承包合同本身是合法的，依法成立的内部承包合同仅对合同当事人有效。

如何评定

“内部承包”

司法实践中，对于内部承包合同的评定主要从以下几个方面展开：

一、项目资金来源及范围。合法的内部承包关系中，承包人仅需为其承包的一个或几个项目的资金负责，整体工程的项目还需建筑企业提供，否则，有可能构成违法转包。

二、人事关系。内部承包中，承包人及工程主要管理人应是建筑企业的内部员工，双方存在劳动关系。

三、建筑资质的使用。内部承包的承包人使用建筑企业的施工资质，缴纳合同保证金等，并在企业监管下施工。

四、财务管理，正规的内部承包中，承包人和建筑企业需建立统一的财务管理体系，方便记账完整、统一。

如何区分“内部承包”

与“转包”“挂靠”

现实中，还需区分内部承包与内部承包名下的“转包”“挂靠”情形。