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二、特殊公平责任定位解读思路
(一)原《民法通则》上监护人责任的体系位移
1.第一次民法典起草
《债篇通则第一次草稿》(1955年10月24日)第
37条
第1款:无行为能力人造成他人的损害由法定代理
人负赔偿责任。限制行为能力人造成他人的损害,
由限制行为能力人负责赔偿,在不能或者赔偿不
足的时候,由法定代理人负赔偿责任。
第2款:因故意或者过失使自己处于临时无行为能
力状态,造成他人的损害,应该负赔偿责任。
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二、特殊公平责任定位解读思路
该条草案的特点:
第一,以民事行为能力欠缺者为规则设计核心,
区分无民事行为能力人和限制民事行为能力人致
害的法律后果。
第二,无民事行为能力人致害由法定代理人承担
责任;限制民事行为能力人责任自负,但法定代
理人承担补充性赔偿责任。可见,新中国民法典
从起草伊始,就有将限制民事行为能力人置于直
接责任人地位的尝试。
第三,同时规定了完全民事行为能力人暂时失去
意识致害的责任,但被后来的草案取消。
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二、特殊公平责任定位解读思路
此后的《债权篇通则草稿》(1957年1月7日)第
14条、《债的通则第二次稿(另案)》(1957年
1月9日)第72条和《损害赔偿[第三次草稿]》
(1957年2月10日)第5条维持了这种体例和内容。
从《损害赔偿[第三次草稿]》开始,监护人责
任在顺序上成为了特殊侵权责任的第一种,这是
判断原《民法通则》第133条体系定位的坐标原点。
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二、特殊公平责任定位解读思路
1957年原《治安管理处罚条例》第29条:
因违反治安管理造成的损失或者伤害,由违反治
安管理的人赔偿或者负担医疗费用;如果造成损
失、伤害的是不满十八岁的人或者精神病人,由
他们的家长、监护人负责赔偿或者负担医疗费用。
该规定是我国立法中第一次明确了监护人责任为
替代责任,并且取消了无民事行为能力人致害和
限制民事行为能力人致害的区分。
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二、特殊公平责任定位解读思路
2.第二次民法典起草
第二次民法典起草未涉及侵权责任部分
1964年7月1日《民法草案(试拟稿)》(总则)
第18条:监护人必须维护被监护人的合法权益。
监护人对被监护人造成的公共财产的损失或者他
人财产上的损失,应当负赔偿责任。
1964年9月25日、11月1日的草稿延续了这种体
例。
民事行为能力欠缺者的责任转而以监护人责任而
非以被监护人责任为核心。
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二、特殊公平责任定位解读思路
3.第三次民法典起草
1980年《婚姻法》第17条规定:父母有管教和保
护未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国
家、集体或他人造成损害时,父母有赔偿经济损
失的义务。
鉴于1950年《婚姻法》并无相关规定,应认为是
对第二次民法典起草成果的吸收,同时是对1957
年原《治安管理处罚条例》第29条规定的继受。
《民法典婚姻家庭编》第106
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