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水库大坝安全管理

在山谷、河道或低洼地区用挡水或泄水等水工建筑物形成的人工

水域称为水库，具有调节径流、集中落差和调整上游回水区内水面比

降的租用，可用于防洪、城镇供水、灌溉、水利发电、提供或改善航

运条件、发展养殖、旅游和改善环境等，对社会经济发展有中重要作

用。大坝是水库最常用的挡水建筑物之一，在抵御洪涝、旱灾中发挥

着不可替代的作用的。

但是水库承受的水压力和渗透压力数值、幅度不断变化，且长期反复

作用，在渗流、溶蚀、冲刷、冻融、风化等有害因素的不断作用下，

其材料不断地被损坏。大坝一旦失事，将给下游人民的生命财产带来

毁灭性的灾害，因此水库大坝的管理运行不容忽视。

一、水库大坝注册登记

为了全面掌握水库大坝的安全状况，加强对水库大坝的安全管理和监

督，水利部发布了《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）

（2018年修订）和《水库大坝注册登记办法》（水政资〔1997〕538

号），要求：中华人民共和国境内库容在10万立方米以上已建成投

入运行的水库大坝应由水库大坝安全管理单位（无管理单位的由乡镇

水利站）到指定的注册登记机关申报注册登记。通过注册登记，对水

库的基本情况、产权现状、安全状况等逐一查清登记，建立档案。

（一）注册登记主管部门

县级及以上水库大坝主管部门是注册登记的主管部门。水库大坝注册

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登记实行分部门分级负责制。

省一级或以上各大坝主管部门负责登记所管辖的库容在1亿立方米

以上大型水库大坝和直管的水库大坝；地（市）一级各大坝主管部门

负责登记所管辖的库容在1000万至1亿立方米的中型水库大坝和直

管的水库大坝；县一级各大坝主管部门负责登记所管辖的库容在10

万至1000万立方米的小型水库大坝。

登记结果应进行汇编、建档，并逐级上报。各级水库大坝主管部门也

可指定专门机构来受理大坝注册登记工作。

国务院水行政主管部门负责全国水库大坝注册登记的汇总工作。国务

院各大坝主管部门和各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责所管

辖水库大坝注册登记的汇总工作，并报国务院水行政主管部门。

（二）注册登记程序

（1）申报：已建成运行的大坝管理单位应携带大坝主要技术经济指

标资料和申请书，按分部门分级负责制要求向大坝主管部门或指定的

注册登记机构申报登记。注册登记受理机构认可后，即应发给相应的

登记表，由大坝管理单位认真填写，经所管辖水库大坝的主管部门审

查后上报。

（2）审核：注册登记机构收到大坝管理单位填报的登记表后，即应

进行审查核实。

（3）发证：经审查核实，注册登记受理机构应向大坝管理单位发给

注册登记证。注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进

行安全加固，并规定限制运行的指标。

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（三）变更、注销、换证与复查

（1）已注册登记的大坝完成扩建、改建的；或经批准升、降级的；

或大坝隶属关系发生变化的，应在此后3个月内，向登记机构办理变

更事项登记。大坝失事后应即向主管部门和登记机构报告。