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碳排放权交易碳排放权交易

探索“广东模式”探索“广东模式”

文/马燕

碳排放权交易既是绿色金融389家按时且足额完成了配额清缴则+配额分配方案”的配额分配制度

发展的重要分支，也是实现工作，履约率高达99.5%。体系，在实施层面根据有偿分配效果

“双碳”目标的重要抓手。自2011和不同时期的市场运行情况对规则进

年起，我国先后在北京、天津、上先行先试，完善碳排放权交易行微调，大胆尝试不同方案。

海、重庆、湖北、广东、深圳、福管理顶层设计在有偿分配比例上，随着试点

建8个省市开展碳排放权交易机制运行和有偿竞买实施趋于成熟，广

的试点工作。2013年底，广东省正在碳排放权交易机制设计和东省对不同行业有偿分配比例进行

式启动碳排放权交易市场，主要依建设中，碳排放权的初始分配是最差异化设置并适当调整；在时间频

托广州和深圳两个碳排放权交易所重要的环节之一，是碳市场能否健率上，2013—2016年广东省基本每

进行，交易范围覆盖全省约70%的康有序运行的关键。广东是有偿分季度末组织一次有偿竞买，自2017

能源碳排放量。配开展时间最早、经验最丰富的试年以来则是根据市场实际需要不定

早在2016年，广东省便围绕打点地区，其在结合自身实际的基础期开展有偿竞买；在竞买底价和具

造碳排放交易市场、建立绿色金融上，借鉴了美国加州碳交易体系和体规则上，广东省先后尝试了强制

标准等各领域多措并举地推动绿色区域温室气体倡议等在一级市场建与自愿、主观底价设置与客观底价

金融改革创新发展和绿色金融产品设方面的先进经验，引入有偿分配设置，以及竞买数量、最大竞买量

创新，在实现与全国碳市场有效衔并将其作为关键的分配方式，既增限制、竞买报价等不同规则。

接与联动的同时，形成了独具特色加了分配过程的透明度，使新的市

的“广东模式”。场准入者和发展迅速的经济主体获数字赋能，保障碳交易市场高

截至2024年6月底，广东省碳得同等竞争机会，也较好地体现了效运行

排放配额累计成交量超过2.2亿吨，“污染者付费”原则，有助于提高

累计成交金额超过65亿元，均居市场活跃度并释放价格信号，为控碳交易市场的顺畅运作，需要

全国区域碳市场首位。同时，依据排企业履约提供保障，激励企业减各环节的高效协调与配合。其中，

2024年8月广东省生态环境厅发布排技术的研发和应用，更好地发挥碳排放配额的分配、碳排放量数据

的公告，截至履约规定时间，2023碳市场有效配置资源的作用。的计算、交易权的结算、经营主体

年度广东省纳入碳排放管理和交易具体而言，广东省在制度层面的登记等关键环节，均依赖于充分

的391家控排企业和单位中，已有构建了“管理办法+配额管理实施细的信息交流、共享和管理。构建健

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