热点问题和突发事件舆论引导应急预案.pdf

公积金管理中心

热点问题和突发事件舆论引导应急预案

一、编制目的

热点问题和突发公共事舆论应急是突发公共事件处置

工作的重要组成部分。为加强对涉及公积金相关突发公共事

件新闻发布工作的规范化、制度化建设，及时、准确发布有

关信息，澄清事实，解疑释惑，正确引导舆论，维护社会稳

定，最大限度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各

种负面影响，妥善处置突发公共事件，营造良好的舆论环境。

二、工作原则

1、及时主动、准确把握。

2、加强引导，注重效果。

3、严格制度，明确职责。

三、组织指挥体系及职责

1、新闻发布办公室设在综合科，中心党组书记、主任

直接分管；

2、综合科负责日常联络、协调工作。

(1)按照市政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公共

事件的发生、发展情况，启动应急预案，有关科室、管理部

迅速派员集中办公，必要时设新闻中心；

(2)审定新闻发布方案，决定新闻发布内容，实施新闻发

布；

(3)组织、协调采访事件的境内外记者；

(4)收集和跟踪境内外、市内外舆情，及时向应急指挥机

关报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针

对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论；

(5)落实应急指挥机构交办的其他事项。

3、新闻发布应急响应分级，Ⅰ级、Ⅱ级：由市政府直

接指挥处置的特别重大(Ⅰ级)和重大(Ⅱ级)突发公共事件。

Ⅲ级：由各突发公共事件专项指挥部、市政府相关部门或县

区政府指挥处置的较大突发公共事件。Ⅳ级：由市政府有

关部门和各县区政府、开发区管委会指挥处置的一般突发公

共事件。

4、启动新闻发布机制

按照批准的新闻发布方案，有关工作小组负责组织及

时、有序的新闻发布。新闻发布由新闻发言人通过新闻发布

会(发布会的地点、时间及安排场次数等，根据事件性质、影

响程度及发展情况而定)、散发新闻稿、应约接受记者采访、

口头或书面回答记者提问等多种形式进行。采访应优先安排

接受中央、省级和本市主要新闻媒体的采访。凡向市内新闻

媒体发布的新闻，也应及时向上级驻市新闻机构发布。

5、启动境内外记者采访管理机制

由有关工作小组及时受理境内外记者的采访申请，向记

者提供事件有关信息。必要时迅速设立临时新闻中心，并提

供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务，为记者的采

访报道提供方便；同时加强对记者采访组织、现场管理以及

引导工作。

6、启动市内外舆情跟踪和通报机制

由有关工作小组收集和整理市内外舆情，汇编舆情情

报，上报市委、市政府和应急指挥机构并通报有关部门。

7、启动互联网信息安全管理机制

迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和

删除网上有害信息。

四、新闻发布工作要求

1、及时准确。要建立健全突发公共事件新闻报道快速

反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。

2、把握适度。突发公共事件信息的发布要适时、适度，

要有助于公众对事件的正确了解，争取广大群众的理解与支

持，有助于动员和组织广大群众参与事件的处置及自救和互

救，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会的稳定。

3、突出重点。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的

方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主的效果，打

好主动仗。

4、分类处理。自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等

危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件，应及时组织

新闻发布。

五、后期处置

1、善后工作，应急处置结束后，新闻发布小组可根据

需要，保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事

项。

2、总结评估，突发公共事件处置完毕后，市新闻宣传

主管部门应组织有关部门及专家对事件发生、应急处置等过

程中市内外媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报市

政府应急指挥机构。

3对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作作出

突出贡献的科室或个人，给予通报表扬；对工作不力、玩忽

职守、导致突发公共事件报道和舆论引导不力并造成重大消

极影响和严重后果的责任人，视情节轻重，给予行政处理，

并追究相关责任人的责任。对新闻媒体擅自发布有关突发公

共事件事态发展及