光伏发电项目办理流程.docx

光伏发电项目

一、前期工作主要内容

光伏发电项目建设程序分为四个阶段，即规划与研究阶段、设计阶段、建设阶段、生产运营阶段。前期工作主要内容包括项目前期规划选址、项目可行性研究、项目备案、办理支持性文件等。

(一)前期规划选址主要是确定项目各项开发条件和开发价值，包括调查场址地形、地质条件，太阳能资源条件、电网接人条件及其他建设条件等。

(二)可行性研究主要是落实具体技术方案，做出科学的投资决策，包括落实各项技术方案、计算项目收益、办理各项支持性文件、准备备案的基础材料。

(三)项目备案是向政府办理立项手续(网上备案)，保证项目合法性，后续才能获得国家相关补助，包括项目建设单位情况、规划选址情况、电网接人条件、电力市场需求分析、社会风险分析、1年测光数据、辐射分析等。

(四)办理支持性文件是向政府相关部门]办理支撑性报建审批事项，以保证项目符合相关规定，顺利开工，竣工并网。包括用地预审与选址意见、环评批复、安评批复、社稳备案、接网意见等。

二、项目开发流程

(一)进行现场勘察，初步落实太阳能资源;

(二)落实土地，初步考察场址地形，土地属性、权属、价格及相关税费;

(三)接人电网条件的落实，拟选场址距离最近变电站的位置以及变电站是否具备接人条件:

(四)完成可研编制，这是企业内部决策程序的要件。

(五)按照项目所在地相关文件规定，参与县市人民政府组织实施的新能源资源市场化配置，取得项目开发权。未纳人省、州规划的项目，由县、市提出纳人省、州规划后，开展市场化配置。

(六)与项目所在地政府签订开发协议，就项目开发区域、规划容量、投资规模进行初步约定;

(七)已纳入省、州规划，进人省级统一项目管理平台，列人年度开发建设方案的项目，开展项目备案。

三、项目备案和建设期限

光伏发电项目实行属地备案制度，国家级大型光伏基地、“风光水储”多能互补基地建设项目，跨州、市项目由省级主管部门负责组织协调，项目所在地州、市人民政府负责项目的组织实施;跨县、市、区项目由州、市主管部门负责组织协调，项目所在地县级人民政府负责组织实施;其他项目由县、市、区主管部门备案并组织实施。配套接网工程按照电压等级实行核准或审批管理。提高行政审批效率，开辟绿色通道，土地、林地现场踏勘由省、州市、县三级行业主管部门]联合开展，实行并行审批。各州、市人民政府应督促项目业主在取得开发权后，1个月内完成项目备案。完成备案后，加快推进项目前期工作，完成时限不得超过2个月，因项目业主自身原因逾期未完成的，责令限期整改;整改期满仍未开工建设的，取消备案，收回开发权，项目业主2年内不得参与我省光伏开发建设。装机规模10万千瓦及以下项目，开工6个月内应具备投产条件;10万千瓦以上项目，开工8个月内应具备投产条件。全容量并网最长期限不得超过1年。因项目业主推进不力，未按照时限要求建成投产的，责令其限期整改。因不可抗力因素(地震、重大自然灾害等)影响，项目业主及时向州、市能源主管部门报备的，项目建设周期可顺期延长。项目所在地州、市人民政府要加强组织领导，指导督促项目业主加快推进，对因政府部门工作影响项目建设进度的，通报和约谈有关责任单位和责任人。

四、光伏电站年度规模指标

按照“能开全开、能快尽快，依法依规、科学有序”的原则，省发展改革委负责全省光伏资源开发的统-管理、合理布局，规范开发行为，组织大型连片资源的优化配置，有关州、市人民政府负责落实。省能源局负责省级规划编制和组织实施，指导各州、市规划与省级规划的衔接，会同各州、市制定年度开发建设方案，提出年度省级重大项目清单。实行项目“即时增补、动态退出”管理方式，确保每年开发规模1500万千瓦以上，保底不封顶。根据项目成熟度对在库项目按照在建、新开工、拟建和储备进行分类管理。发挥规划统筹和引领作用，将光伏发电项目及配套接网工程统-纳入国土空间规划，招建省级统一管理的项目库，人库项目须充分衔接省级和州、市规划，未人库项目各州、市不得开发建设。坚持市场化配置资源，通过公开、公平竞争方式确定项日业主。竞配方案应包括上网电价、发电量、开发时限、投产时限、经营期限、其他利益分配方式等内容。光伏资源开发经营年限上限设为25年，经营期满由县级人民政府收回资源开发权并重新组织资源利用开发。

五、光伏发电项目前期工作要点

(一)关注土地和林地问题。按照《国土资源部等6部委关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规[2015)5号)、《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规(015)11号)，落实是否符合占地标准和规模、用地控制指标，并按相关政策规定测算土地费用。按照《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发[2015]153号)，严格执