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海南自由贸易港建设总体方案学习心得三

6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设

总体方案》，要求各地区各部门认真贯彻落实。自由港是设在

一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品

免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功

能区。《方案》是我国在海南自贸试验区建设取得进展，进而

追求更高水平开放诉求的体现。

海南自由贸易港建设的基本原则要求“建设具有国际竞争

力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为

引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”。这意

味着，与我国(除中国香港外)其它自贸区相比，其适用政策的

力度应等同或更强；与国际主要自由港(中国香港、新加坡、

迪拜等)相比，其开放力度具有竞争力。

我们认为，《方案》有以下几点政策值得特别关注：

第一，更低的企业及个人所得税率。我国企业所得税的标

准税率为25%，被认定为高新技术企业或其它支持行业可以

享受15%的优惠税率，而我国个人所得实行超额累进税率，

最高达到45%。《方案》提出，对在海南自由贸易港实质经

营的企业，实行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人，实

行个人所得税优惠税率。最终在2035年达到“对注册在海南自

由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)，减按15%

征收企业所得税”。个人所得税也将实行3%、10%、15%的超

额累进税率。与中国香港15%-16.5%的企业利得税以及2%、

7%、12%、17%的累计薪俸税率和15%的标准薪俸税率相比，

也具有一定的竞争力。

第二，投资自由便利。《方案》提出，除涉及国家安全、

社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理

的领域外，全面放开投资准入。在具有强制性标准的领域，建

立“标准制+承诺制”的投资制度，市场主体对符合相关要求作

出承诺，即可开展投资经营活动。同时强调产权保护，保障公

平竞争。全面放开投资准入意味着海南自由贸易港的投资范围

相较于现有各自贸区进一步扩大，但与香港相比略有差距，

XXX规定了部分行业需申请相关行业的牌照，但进入条件无

硬性规定。

务。因此，海南自由贸易港要加快推进服务贸易自由化，

积极发展现代服务业，提高服务贸易比重，促进服务业与实体

经济深度融合。

海南自由贸易港的建设，需要建立健全法律法规体系，保

障自由贸易港的法治化建设。加强知识产权保护，完善知识产

权侵权惩罚性赔偿机制，提高知识产权保护水平。同时，加强

合同法律监管，规范市场秩序，保障各方合法权益。

海南自由贸易港的建设，还需要加强金融支持。加强金融

创新，推动金融业与实体经济深度融合，提高金融服务质量和

效率。同时，建立健全金融监管体系，加强金融风险防控，保

障金融市场健康发展。

海南自由贸易港的建设，需要加强人才支持。构建人才引

进、培养、留用、激励的政策体系，吸引和培养高层次人才，

提高人才质量和数量。同时，加强人才交流合作，促进国内外

人才资源共享，提高人才国际化水平。

综上所述，海南自由贸易港的建设，需要加强贸易自由便

利、法治化建设、金融支持和人才支持。这些措施将有助于促

进海南自由贸易港的发展，实现高水平对外开放。