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双减政策引发的对基础教育的思考

为了改变义务教育阶段学生过重的作业负担和校外辅导负担，提高学校教育的整体教学质量。中

央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生负担和校外培训负担的意见》，

该意见提出在三年内学校教育质量和服务水平应当有进一步的提升。学生的作业布置应当具有科学性

和合理性，学校课后服务应当满足学生的基本需求，使学生学习回归校园，对校外培训机构进行全面

整改。在减轻学生作业负担和校外培训负担的同时，对学校教育和课后服务质量以及课外培训工作的

开展有了进一步的要求。这对于我国的基础教育来说产生了较大的冲击，但也起到了较强的促进作用。

正处于稳步前进的基础教育，在双减政策的推动下，实现了教育体制的飞跃，凸显了教育本质，使学

校教育的教学目标得以实现。通过大力推进双减政策，调整传统的教学模式能够有效改善当前教育的

弊端，学生的综合能力得到更加全面的发展。

1.双减政策的演变过程

学业负担过重是中小学生开展基础教育的重要难题。因此，减负“”也是我国基础教育发展中的重

要工作，在不同的时期，我国减轻学生负担的政策以及所期望达到的目标都有所不同，1949年～1977

年我国基础教育开展的目的是为了改善学生的身体素质。在中华人民共和国建立初期，百废待兴，教

育事业正处于极为艰难的阶段。在此时期全国人民全面学习苏联教育模式，但由于教学内容不完善，

教学方法不恰当，考试形式过多。使得学生的学业负担过大，而且当时学校的政治活动和社团活动较

多，占用了学生大量的学习时间。使学生的综合能力不能有效提高。因此，为了更好地减轻学生的学

业负担，振兴教育事业，1955年7月教育局提出解决学生负担过重的根本方法是改善教材、提高教

师水平、调整学校的领导方式，这一文件的提出要求学校为学生减轻课业负担，平衡学生的学习时间

和休息时间在减轻学生学业负担的同时，还应当改善学生的身体素质。1960年5月国家发布的相关

规定，要求学生每天的学习时间不得超过八小时，通过对学生学习时间的限制，从而有效减轻了学生

的学业负担。为学生的日常休息和身体锻炼留足了时间，在此时期教育减负“”的根本目的是为了改善

学生的身体素质，保障学生的身体健康。

1978年～1992年基础教育开展的目的是为了减轻学生的升学压力，在1977年高考制度恢复后，

部分学校为了提高升学率，整体的教育模式向应试教育转变，这不仅加重了学生的学业负担，同时也

对学生的身心健康产生了极为不利的影响。而随着改革开放制度的实施，教育领域也对教学体制进行

了全面改革，教育事业也逐步走向了正规途径，但这也使课业负担过重的问题重新出现，1983年12

月国家出台了《十项规定》，《十项规定》要求学校不应采取频繁的考试，应当注重学生的全面发展，

学生在学校不仅仅是学习理论知识，更应当加强身体素质和操作能力培养。该理论也引导出全面发展

的重要意义，为素质教育的开展奠定了基础。在此时期，为了缓解学生的升学压力，减轻学校负担。

评估学校的评判标准去除了唯一性，改变了升学率是唯一的评价指标，不再挤压学生的课余时间，确

保学生每天能够保持一小时的体育训练。这些措施的实施体现了我国减负“”政策的落实，也为后续的

素质政策的开展奠定了基础。

1993年～2000年基础教育开展的目的是为了提高基础教育的整体质量。为了提高基础教育的整

体质量，促进学生的全面发展，我国在90年代推出了素质教育改革制度。但在沉重的课业负担下素

质教育的推行受到了一定的影响，而为了培养符合社会发展的现代人才，国家也出台了一系列的政策，

解决中小学生课业负担较重的问题，要求教育工作者紧跟时代步伐，推动中小学教育改革进程，相关

部门应当将减负“”政策落到实处，强化基础教育阶段教学管理，通过各种措施的有效应用，从而促进

素质教育的全面推行。

2001年到2022年基础教育开展的目的是为了拉动基础教育系统化改革，为了进一步推动基础

教育的深化改革，寻找素质教育有新发展新途径，教育部在2000年提出了一年级学生不留家庭作业，

其他年级学生控制家庭作业时间的要求。而进入21世纪后，我国基础教育体制改革的背景下，为了

更好的促进基础教育减负“”工作的开展，提出了更新课堂内容，调整教学方法，提高文化素养等要求。

随后的几年也针对提高学生综合素质出台了一系列的政策规定，这些政策