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环评和实施方案不一致

1概述

概述是对项目有关背景情况、项目的特点、环评工作过程、分析判定情况、

关注的主要环境问题和报告的结论进行归纳和总结，是对全本报告内容的提

炼，对整个报告起到提纲携领的作用。表述需言简意赅，不可拖泥带水，语言

尽量使用专业术语，不要华丽语言修饰。

1.1项目由来

表明项目的由来和建设的必要性，项目的前期工作情况，并说明项目开展环

评的目的和要求。

（1）项目建设背景以及由来

根据项目可研，摘取其部分关键内容，或者查阅相关资料后进行此段内容编

写，字数不要太多，表述要简洁、流畅，经过提炼后用一小段（几行）文字说

明问题即可。

（2）项目基本情况简介

根据项目可研，将其主要产品、产量、采用工艺情况进行简单介绍，字数不

应该超过50字。

（3）项目前期进展情况

对项目前期手续办理情况进行极简单说明，对项目环评工作简单回顾。

（4）开展环评的目的和要求

可参考标准范本，对此段项目环评的目的和意义进行说明。

1.2项目特点

简要叙述项目所属行业性质，环境敏感情况，对环境主要影响，重点关注内

容等。

1.3环评工作过程

介绍下项目的环评工作过程，明确时间节点（尤其委托、现场踏勘、公示登

报、编制、内审等时间），并给出评价工作程序图（来自导则—总纲）。

1.4分析判定情况

（1）政策相符性

搜索国家及地方有关此类企业的政策，这里会涉及国家、地方、部门和行业

的政策，逐条对照判断是否符合政策。

（2）规划相符性

搜索项目所在地总体规划、土地利用规划、控制性详细规划、园区规划等内

容，并对照规划用地性质与项目类别，分析规划相符性，并根据企业污染特点

及当地的主导风向和流域特征分析规划布局的合理性。对于敏感项目还应对企

业内部布局的合理性进行评述，提出调整方案及建议。

（3）“三线一单”相符性

分别对照生态红线、环境质量底线、资源利用上线和准入负面清单要求分析

项目是否符合要求。

1.5关注的主要环境问题

针对大气、地表水、地下水、声环境、生态环境等各要素判断主要的问题因

素，识别重点分析论证部分。

1.6主要结论

列出报告书的主要结论，和最后一章一致。

2总则

总则主要包括编制依据、评价标准、评价因子、评价等级、评价范围、评价

重点和环境敏感目标，该部分是整个环评的依据，后续章节围绕此章展开，此

部分内容非常重要，一定要准确无误。

2.1编制依据

（1）法律法规环评是相关法律法规、政策和标准的体现，必须依据相关法

律法规、政策和标准。其中，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共

和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《×××省建设项目

环境保护管理办法》是四个必须遵守的法律法规，其他法律法规视项目具体内

容选定。

（2）技术规范工业项目的技术规范为：《环境影响评价技术导则一总纲》

（HJ2.1-2016），《环境影响评价技术导则一大气环境》（HJ2.2-2018）、

《环境影响评价技术导则一地表水环境》（HJ2.3-2018）、《环境影响评价技

术导则—地下水环境》（HJ610-2016）、《环境影响评价技术导则一声环

境》（HJ2.4-2009）、《环境影响评价技术导则一生态影响》（HJ19-

2011）、《污染源源强核算技术指南准则》（HJ884-2018）等。海洋工程类

项目海洋环评技术导则，其它有关行业的环评技术规范视项目内容决定（如公

众参与导则、规划环评导则、区域环评导则、人体健康导则、石油天然气导

则、化工规划环评导则、建设项目环境风险评价技术导则等）。

（3）项目技术文件指项目的建议书、可研报告或设计文本及其有关部门的

立项依据等。生态类项目还包括水土保持方案、矿山开发利用方案等。如果是

技改、扩建项目，还应包含过去项目有过的环评报告及其批复文件等内容；该

项目的环评标准的确认函和总量指标函。

（4）其他依据包括项目涉及的各类规划和保护条例，以及建设单位要求开

展环评工作的委托书或双方签订的技术咨询协议等。需要强调的是有关规划及

土地方面的预审意见。

（5）建设项目的环评委托书。

2.2评价标准

评价标准应当采用项目所在地环保部门确定的标准，评价标准主要包括环境

质量标准和污染物排放标准二大类，在明确环境功能的基础上，确定采用的标