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目前我国教育正在从应试教育向素质教育转轨。应试教育的突出表现是中小学生负担过重。这已演变成为

突出的社会问题，严重阻碍了教育的健康发展。要推进素质教育，必须切实减轻中小学生过重的课业负担

和精神负担。

一、负担现状：“六多六少”，危害至深至广

中小学生学习负担过重在全国普遍存在，在某些地方尤为严重，主要表现为“六多六少”，即书多、

课程多、作业多、考试多、补习多、竞赛多；睡眠时间少、文体活动少、德育活动少、与生活能力培养相

关的活动少、自主性活动少、创造性活动少。第一本中国少年儿童蓝皮书揭示，有47％的中小学生没有达

到国家规定的睡眠标准9小时。是什么挤占了孩子的睡眠时间呢?究其原因，首先是家庭作业过多。在小学

1—3年级中，67％的城市儿童、46％的农村儿童每天写作业超过半小时；在小学4—6年级中，37％的城

市儿童、26％的农村儿童作业超过1小时；21％的城市初中生、20％的农村初中生作业超过2小时。不仅

老师留作业，家长也要布置作业。小学高年级以上学生晚上10点以后睡觉很普遍。其次是学校要求到校

时间太早，孩子们天刚蒙蒙亮就得起床上学。在学校，考试及考试成绩压倒一切。社会、家庭评价一所学

校、一个教师，用的主要甚至惟一的指标就是升学率。这种片面的升学导向使学校教育陷入了误区，学校

用分数压教师，教师用分数压学生。更可怕的是把分数作为衡量学生的惟一标准，成绩好即一切好，成绩

差就被冷落、歧视、孤立，甚至被排除在集体之外。在这种情况下，中小学生的学习负担重，精神压力也

很大。“六多六少”现象剥夺了少年儿童的童心和乐趣，严重阻碍着少年儿童的发展，损害了他们的身心

健康。重压之下，不少学生体质下降，患神经衰弱、脊柱弯曲、近视眼等疾病的中小学生不断增加。调查

表明，学生近视发病率，已由20世纪70年代的15％，发展到90年代末的55％—80％；我国学生近视发

病率在全世界的排名，已从1998年的第4位上升为第2位，青少年的身高已落后于日本。同时，重压之下，

不少学生出现心理异常。有报道说，在对东北76所学校万余名学生进行的心理检测中发现，35％的中学生

具有心理异常表现，近30％的小学生心理素质处于不及格水平，而优秀或良好者仅占8．2％。在全国作

的中小学生学习与发展大型调查证实，因“喜欢学习”而上学的小学生仅有8．4％，初中生仅有10．7％，

而高中生仅有4．3％。有些学生处在紧张、压抑的心理状态中，缺乏自信心和进取心，对学习、学校、教

师、家长产生了逆反心理，甚至酿成了一些悲剧。现在学生中独生子女的比重较大，许多父母把自己没有

实现的理想都寄托在孩子身上，“望子成龙”心切，往往只注意孩子的学习及学业成绩，忽视孩子思想品

德的培养。另外一些青少年学生以个人为中心，生活的圈子小，自理能力差，不善于处理个人与集体的关

系，不善于处理矛盾，心理素质较差，比较脆弱。近年来，中小学生因负担过重导致出走、轻生，教师体

罚和殴打学生致残、致死等恶性事件时有发生。浙扛金华市第四中学一名高中学生因忍受不了家长的压力，

竟然打死其母。这个事件的发生令人震惊、令人痛心、令人深思。应试教育不仅违背了教育发展规律，阻

碍了学生的成长，而且损害了党和政府的形象，最终将危及国家和民族的未来。

二、现实根源：根深蒂固，多因综合症

应试教育盛行，学生负担过重根深蒂固，科举制度曾在我国推行了1300多年，“学而优则仕”已经成

为一种思维定势。从根本上讲，应试教育是我国教育总体水平偏低，教育观念落后，教育结构、规模不能

完全满足人民日益增长的教育需要的结果。从现实根源来看，它是一种多因综合症。

（一）高等教育作为一种稀缺资源存在。几十年来，我国教育事业有了巨大发展，但教育仍然是“卖

方市场”，高等教育仍是作为一种稀缺资源存在。物以稀为贵，更何况高等教育尚处于精英教育阶段，具

有福利或半福利性质，能直接或间接地影响到人们的前途和命运。正因如此，绝大多数人都把接受高等教

育作为一种期望和追求。因此，应试教育的实质是人们通过教育对预期收益或诱人前景的狂热追求。

（二）教育评价体系不合理。当前我国教育评价仍未摆脱惟考分和升学率的桎梏。以考分定学生优劣，

以升学率定学校或地区教育的好坏。这种评价体系只重手段、不重目的，只重结果、不重过程，只重表现、

不重潜能，只重一点、不及其他，具有很大的局限性和片面性。一旦学生获得高分或学校取得高升学率，

就成为“优质”稀缺资源而受到教育界乃至社会的大力吹捧，其声誉、地位都可以由此得到提高。这种不

合理的教育评价体系，已成为颇具魔力的指挥棒，