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网约出租车数字化监管改革专项行动方案

为贯彻落实省委省政府关于“深入实施‘八八战略’强力推进创新深化改

革攻坚开放提升”重大决策部署，加快推进三个“一号工程”建设，积极营造规

范高效、公平竞争、良性发展的网约出租车营商环境，保障司乘人员的合法权益，

根据《浙江省道路运输条例》等有关要求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众安全便捷出

行需求为根本，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，加快构建“一个全省统一

数据仓、省市两级智控平台、多个监管应用场景”组成的数字化监管体系，完善

“市县主体、数据赋能、协同共治”的数字化监管机制，形成“营商环境优、智

治实效性强、安全可靠性高、群众获得感佳”的网约车行业发展新局面，为当好

“两个先行”开路先锋提供支撑。

二、工作原则

（一）以人为本，标本兼治。紧紧围绕人民群众安全便捷出行的根本需求，

维护司乘人员的合法权益，优化网约车市场环境，推进网约车行业高质量发展。

（二）数字赋能，动态监管。推动网约车行业数据共享开放，强化数字化

治理，实现精准智控，破解网约车行业发展的瓶颈短板，促进行业管理手段的全

面变革。

（三）属地为主，分级管理。按照属地管理原则落实监管责任，实行省、

市、县三级联动，确保从“顶层设计”到“现场执法”全周期闭环监管，保障行

业健康稳定发展。

三、工作目标

所有在浙江运营的网约车平台数据全量、实时、准确接入省数据服务枢纽网

约车数据仓，数字纳规全国领先。建成省、市两级智控平台，提升网约车数字化

监管能力，到2025年实现全省网约车车辆、驾驶员双合规率达到85%以上。建立

完善动态监管、市场分析、信用考核方面机制，推进市场规范有序发展。规范

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平台提成比例，保障各方合法权益，优化网约车经营环境。提高网约车服务保障，

到2025年建成出租车综合服务区（站）80个。

四、主要任务

（一）建立省级全量数据仓

完成全省统一数据仓建设。年月底前，各市督促辖区内各网约车平

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台，将车辆、驾驶员、订单、乘客评价、乘客投诉和卫星定位等数据，按照统一

的数据交换交互规则、数据接口和数据格式，与各市自建的网约车智控平台对接

或直接与省数据服务枢纽网约车数据仓对接，实现全省网约车全量数据实时归集。

按照厅数据资源管理办法，在保障数据安全的前提下，省数据服务枢纽按需对各

市提供数据共享服务。

2.加强数据质量管理。各市作为数据仓更新维护的责任主体，负责维护接入

全省数据仓的数据质量，监督辖区内网约车平台（包括新增许可平台）按照统一

的数据接口、数据格式，实时、准确收集和传输数据。各市要建立网约车数据日

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常核查机制，采用数据交叉比对、实地抽检等方式，确保接入数据规范正确、实

时动态、全景全量，严厉打击数据造假行为。对未按规定上传信息的，按照《浙

江省道路运输条例》规定处理，情节特别严重的，由原许可机关依法吊销经营许

可证。

（二）建设智控监管两级平台

3.建成省级网约车监管模块。省厅将在“浙运安”系统下，利用全省统一

数据仓，2023年底前建成省级网约车监管模块，具备行业趋势分析等基