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我国危化品安全管理及其策略探源

1.前言

危化品即危险化学品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等

特性，在运输装卸和储存保管过程中易造成人员伤亡和财产损毁而需要特

别保护的化学物品。其特征是：具有爆炸性、易燃、毒害、腐蚀、放射性

等性质；在生产、运输、使用、储存和回收过程中易造成人员伤亡和财

产损毁；需要特别防护的。一般认为，只要同时满足了以上三个特征，

即为危险品。如果此类危险品为化学品，那么它就是危险化学品。在现代

社会中，它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积

极作用，同时也因其固有的危险性，易引发人员伤亡、环境污染及物质财

产损失等事故，且一旦发生事故，后果往往很严重，甚至会造成群死群伤

的重特大事故，给社会造成极其恶劣的影响，所以加强危险化学品的安全

管理就显得尤为重要。随着我国经济的不断发展，危化品的数量越来越多，

发生事故的可能性也在增加，必然带来安全管理方面的新问题，危化品的

安全问题已成为国家政府和人民普遍关注的问题，各种各样的危化品事故

反映了我国危化品安全管理面临着十分严峻的问题，所以进一步改进和完

善我国危化品安全管理系统迫在眉睫。在危化品安全管理上，美国、英国、

新加坡等西方国家积累了丰富的经验，非常值得我国学习借鉴，同时需要

国家各个方面共同作出努力来建立一个完整的危化品安全管理体系，从而

为社会稳定和经济发展创造良好环境。

2.加强危险化学品安全管理的重要意义

由于危险化学品都具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蚀等危险特性，

从它的生产到使用、储存、运输和经营等过程中，如果控制不当，极易发

生事故，如：火灾或爆炸，人员中毒或伤亡，污染生态环境等。随着化学

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工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显著增加，很多危险化学品

的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。现代

化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。

如果管线破裂或设备毁坏，容易发生危险化学品泄漏事故，可直接导致人

员急性或慢性中毒甚至死亡，生态环境也会受到严重污染。目前，世界各

国对危险化学品的安全管理都非常重视。针对危险化学品安全管理工作我

国有明确的法律、法规要求，例如：《中华人民共和国安全生产法》、

《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》等条

例的颁布与实施，将推动我国危险化学品的安全管理工作更上一个新台阶。

化学工业是我国的主要支柱产业之一，做好危险化学品的安全管理是化工

企业产品走上国际市场的需要，促进化学工业持续、稳定、健康发展，保

护广大人民的人身安全与健康，对国家和人民来说有着十分重要的意义。

一是强化监督管理，保障经济的可持续发展。通过政府各监管部门统

一協调，加强危险化学品的管理，使危险化学品的管理部门及生产经营单

位对危险化学品管理中的新情况、新特点和规律认识更加深入，逐步实现

危险化学品安全管理法制秩序，建立危险化学品安全管理长效机制。实现

我国危险化学品的总体管理水平不断提高，保障国民经济的可持续发展。

二是防控危险化学品的安全威胁，保障社会安定。危险化学品在生产、

使用、储存、运输过程中，如果管理不善而发生特大重大事故，企业可能

毁于一旦，还会造成非常严重的社会影响。加强危险化学品各个环节的安

全管理，整顿和规范市场经济秩序，可以保障人民生命、财产安全，保护

环境，而且对保障社会安定都有着极其重要的现实意义。

三是增强法律意识，加强基础环节的安全防范。按照国家危险化学品

的法律法规和标准执行，建立起危险化学品安全管理体系，实施对危险化

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学品生产经营单位负责人和员工的培训，持证上岗，加强危险化学品生产、

经营