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项目建设过程后评价办法
建设项目后评价的作用
项目后评价主要服务于投资决策,是出资人对投资活动进行监管的重要手段。项目后评价也可以为改善企业经营管理提供帮助。
结合我国开展项目后评价以来的实际效果,建设项目后评价的作用可归纳为以下五点:
(1)为提高建设项目决策科学化水平服务
项目前评估为项目投资决策提供依据。前评估中所做的预测是否正确,需要项目建设的实验来检验,需要项目后评价来分析和判断。通过建立完善的建设项目后评价制度和科学的评价方法体系,一方面可以促使前评估人员增强责任感,努力做好前评估工作,提高项目预测的准确性;另一方面可以通过项目后评
价反馈的信息,及时纠正建设项目决策中存在的问题,从而提高未来建设项目决策的科学化水平。
(2)为政府制定和调整有关经济政策提供参考
项目后评价总结的经验教训,往往涉及到政府宏观经济管理中的某些问题,政府有关部门可根据反馈的信息,合理确定和调整投资规模与投资流向,协调各产业部门之间及其内部的各种比例关系,及时进行修正某些不适合经济发展的宏观经济政策、技术经济政策和已经过时的指标参数。此外,政府有关部门还
可通过建立必要的法规、法令、相关的制度和机构,促进投资管理的良性循环。
(3)为银行调整信贷政策提供依据
为建设项目提供贷款的银行通过开展建设项目后评价,发现项目建设资金使用过程中存在的问题,分
析研究贷款项目成功或失败的原因,为调整信贷政策提供依据。
(4)为提高建设项目监管水平提出建议
建设项目管理是一项十分复杂的活动,它涉及到政府有关部门、建设项目业主、贷款银行、设备制造和材料供应商以及工程勘察设计、工程施工、工程监理等许多部门,只有各方面密切合作,建设项目才能顺利完成。如何进行有效管理、协调有关各方的关系、采取什么样的具体协作形式等,都应在项目建设过程中不断摸索、不断完善。建设项目后评价通过对已建成项目实际情况的分析研究,总结项目在组织管理方面的先进经验和失败的教训,为出资人对未来项目的管理活动提供借鉴,以便提高项目监管水平。
(5)促使建设项目运营状态正常化
项目后评价时,对于评价时点以前的项目投产初期和达产时期的实际情况要进行分析和研究,比较实际状态与预测目标的偏离程度,分析产生偏差的原因,提出切实可行的改进措施,促使建设项目运营状态
正常化,提高建设项目的经济效益和社会效益。
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