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非关税措施

非关税措施是指包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。数

量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等；其他

非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则，

以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施。

随着关税的大幅度下降，世贸组织各成员方越来越多地借助非关税贸易壁垒

作为贸易保护措施。因此，在世界贸易组织货物贸易多边协定中，有一些协议专

门处理可能对贸易造成障碍的非关税措施问题。这些协议主要有：《技术性贸易

壁垒协议》、《进口许可程序协议》、《原产地规则协议》、《装运前检验协议》、《与

贸易有关的投资措施协议》等。

随着我国对外贸易地位的迅速提高，出口规模的不断扩大，产品竞争力的提

升，加上与主要工业国的贸易不平衡状况日益加剧等，我国遭遇的贸易摩擦增多。

目前，我国出口日益受到其他国家的关注和牵制，出口产品受到国外名目繁多、

形式多样的贸易措施限制，特别是非传统贸易壁垒的制约在加大。美、欧等贸易

大国还采取了许多违反世贸组织规则和自由贸易精神的不合理限制措施，变换各

种方式，制造和滥用贸易壁垒。目前，在我国对外贸易活动中，技术性贸易壁垒

对出口的制约作用迅速上升；贸易救济措施仍是影响出口的重大贸易壁垒；知识

产权问题成为出口的新制约因素。

从我国对进口产品实施贸易救济情况看，为了抵御进口产品的不公平竞争，

我国依据世贸组织基本精神和规则，积极完善各类贸易救济制度，对某些进口产

品实施了贸易救济措施，以保护国内产业和市场秩序。但总体看，在我国进口贸

易迅猛增长的情况下，如何合理、有效地运用非关税措施仍存在着一些问题。我

国对外反倾销立案数量与进口的增长还有差距；一些贸易救济措施的启动在不同

产业间造成不合理的“分配效应”；在技术性贸易措施、知识产权保护等方面尚

缺乏足够的手段。