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马工程公共财政概论重要知识点汇总（七）

181.制约公债规模的主要因素

1.认购者的承受能力。居民和各经济实体的承受能力。

2.政府的偿债能力。政府作为债务主体对其所借债务还本付息的能力。政府的偿

债能力通常由财政收入增长速度和国民收入增长速度两个因素决定。

3.其他因素。公债的使用效益、公债期限长短、社会总供给的结构、外贸出口创

汇能力等。

182.衡量公债规模的指标及其控制

1.公债负担率。这一指标反映了当年公债的余额与国内生产总值的数量关系，它

是衡量经济总规模对公债的承受能力的重要指标，也是用于反映公债规模的主要

指标之一。

2.公债依存度。这一指标反映了当年财政支出对公债的依赖程度，它是控制公债

规模的重要指标。公债依存度的国际通行控制标准，一般在15%～20%为宜。

3.财政偿债率。它反映了当年财政所承担的还债负担，也反映了财政收入中政府

可直接支配的数额，即通过公债偿还转移给债权人的财力数额；在借新债以偿还

旧债时，它还制约着当年公债的发行规模。

4.反映外债规模的主要指标：外债负担率和外债偿债率

183.公债负担的概念

公债负担是指国家发行公债给各相关方面造成的利益损失和政府因负担所承受

的经济压力。公债负担既包括国民经济的负担，也包括不同利益主体的负担。

1.国民经济的公债负担

2.政府的公债负担

3.认购者的公