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社区养老服务论文

社区养老服务现状及经验总结

近年来，随着中国经济的高速发展和城市老年人口比例的

迅速增加，社区建设水平逐步提高，社区养老服务日益重要。

老年群众对社区养老服务的需求日益增加，希望得到及时、合

理、经济、有效的服务。因此，社区养老服务作为医疗卫生事

业不可缺少的部分，逐渐发展起来。但同时也暴露出了社区养

老服务中急待进一步完善的问题。

上世纪下半叶，全球老龄化和医疗费用过快增长成为全球

关注的问题。新的养老模式和以实施初级社区养老来达到21

世纪人人享有养老服务的目标，为养老服务领域的变革奠定了

理论基础。社区卫生服务和社区养老服务的兴起和发展适应了

这些变化。

然而，我国是发展中国家，社区养老服务领域同样面临着

很多新问题。早在80年代中期，世界卫生组织就对社区养老

服务中的长远问题与对策进行了研究。转变养老服务类型，大

力发展社区养老服务，可提高养老质量。21世纪以来，我国

许多城市开展了社区养老服务，并取得了一定经验。可见开展

社区养老服务是养老形式改革和发展的趋势。

一、开展社区养老服务要理清的思路

一）、社区养老服务是政府的职责。城市社区养老服务近

年来在全国进展很快，其很重要的原因是社区养老服务已成为

政府的职责。政府领导重视，有规划目标，有经费投入和正确

的舆论导向等，并制定相应的收费标准和若干优惠政策。但当

前养老工作面临着很多新问题，开展社区养老服务是项新工作、

新课题，必须得到政府的支持和若干政策保证。单靠卫生部门、

民政部门的力量是远远不够的。

二、社区养老服务的开展需要解决几个问题。首先是认识

问题。由于社区养老服务是一项新的工作，因此需要转变观念，

解决认识问题。认识问题包括行政领导、部门领导、养老护理

人员和广大群众四个方面。领导者需要以社会经济可持续发展

的战略为目标，认识发展社区养老服务的国际潮流。养老护理

人员需要不断更新知识，适应养老模式的转变，积极参与社区

养老服务。广大群众需要通过健康教育和优质的社区养老服务

逐步转变观念，认识到自我养老护理投入也是一种消费。

三、社区养老服务的经济政策需要与社区养老服务保健制

度相衔接。随着人民生活水平的提高，社区养老服务保健制度

基金的水准应逐步提高。同时，需要制定收费和免费项目的标

准。在一些经济发达地区，社区养老服务保健基金未得到相应

提高，政府的补偿和投入不足，个人交纳占人均生活水平的比

例越来越低。基金不足使社区养老难以巩固发展，对发展社区

养老服务带来很大困难。政府已经明确了政府、企业、个人共

同负担的筹资机制，需要进一步贯彻落实。

删除了“一、社区养老服务的意义”和“二、社区养老服务

中存在的问题”两段明显有问题的内容）

社区养老服务人员短缺是一个普遍存在的问题。在社区养

老服务中，医疗和预防方面得到了充分的关注，但是康复、护

理、保健等方面的内容较少，护理人员也不足。这导致社区中

老年保健知识的宣教、自我保健和疾病预防等工作难以开展。

因此，社区养老服务人员的落实是社区养老服务质量得以保证

的重要因素。

社区养老服务人员急需培训。社区养老服务是一项范围较

广、所需知识面较宽的工作。老年人无论在心理、生理上都有

其独特性，因此，社区养老服务人员要有较全面的护理知识和

人文知识。然而，现今社区养老服务人员大多是中等专业学校

毕业的学生，知识结构偏低，缺乏心理学、社会学和老年学知

识。只有经过培训，掌握社区中不同年龄、不同类型老人的特

点，才能更好的进行社区服务。

社区养老服务保障政策需健全。老年人支付养老费用有几

种情况：公费、半公费、自费。在对1000例老年病人调查中，

公费仅占19%，劳保占72%。但是，由于原单位经济效益不

好，老年人的社区养老服务费用报销存在困难。因此，为解决

老年人社区养老服务问题及社区服务的深入开展，社区养老服

务报销制度的健全是必不可少的。

总之，社区养老服务是一项重要的工作，需要充分的人力

资源、培训和政策保障。只有这样，才能更好地满足老年人的

需求，提高社区养老服务的质量。