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乡镇街道属地统计实施方案

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为建立与统筹城乡综合配套改革相适应的统计体系,确

保统计数据搜集的及时性、准确性和全面性，对全区现行的

“条状统计”管理模式进行改革，推行属地统计管理体制。

特制订本实施方案。一、实施属地统计工作的必要性和紧迫

性属地统计是加强政府管理职能的需要实行属地统计有利

于各级党委政府全面掌握镇乡街道辖区经济总量及构成，合

理配置区域资源，统筹安排生产、生活和各项社会事业发展；

有利于抓住经济发展中的薄弱环节，明晰工作思路，制定正

确措施，更好地“创新服务、促进发展”。属地统计是客观

反映地方经济社会发展的需要我区多年来实行以主管与隶

属关系为依托的条状统计组织模式，该模式因为当前统计调

查单位剧增和变化频繁的现状，容易导致单位底数不清、统

计遗漏、虚报资料等现象。属地统计建立在镇乡街道对统计

调查单位面对面接触的基础上，能有效地加强对统计基层基

础工作的业务指导，规范统计报送渠道，有效地减少弄虚作

假、应统未统现象，保障统计数据的全面性。属地统计是加

强基层基础统计工作的需要镇乡街道综合统计应完成国家

统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准和全国统

一的基本统计报表制度，以及搜集、整理、分析、提供和管

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理本镇乡街道的基本统计资料的工作职责。实施属地统计，

也是统计部门对镇乡街道统计工作实施综合管理职能的要

求。同时规模以上单位全面调查、规模以下单位抽样调查，

更需要完备的名录库，也要求属地统计的运行模式加以支

撑。属地统计是巩固和深化我区统计改革成果的需要加强

GDP核算，推进属地统计必须依托于部门统计，部门统计也

必须以属地统计为基础，进行统计资料的搜集、整理和上报。

唯有二者结合起来，才能整合统计资源，理顺统计渠道。XX

年，我区建立了部门核算工作协调联动机制，初显成效。但

对于限额以下的二三产业的生产经营性单位和服务性单位

的统计，受现有职能职责等影响，政府统计部门无法准确掌

握。只有推行属地统计，才能更好地发挥部门核算工作协调

联动机制的作用，真正建立起比较完整和系统的统计调查体

系，保障我区统计数据质量。二、属地统计改革整体目标和

基本原则属地统计的整体目标根据国家统计法律、法规与统

计制度要求，对各类统计调查对象按所在地原则进行统计调

查，实行属地统计管理，通过改革统计管理方式和统计调查

制度，逐步建立适应社会主义市场经济、满足各阶层需求、

符合万州实际的统计管理体制，充分发挥政府统计在社会和

经济发展中的信息、咨询和监督作用。属地统计的阶段目标

从XX年6月份开始，实行定期报表和半年报“双轨制”运

行模式，中央、市、区属企事业单位向镇乡街道和区统计局

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同时报送统计资料，从XX年开始全面实行镇乡街道属地统

计，镇乡街道按属地原则收集所有统计资料，整理汇总后上

报统计部门。属地统计改革的基本原则1、坚持统计数据真

实可靠原则。保障辖区内统计调查对象不重不漏，确保统计

资料全面、准确。2．统筹兼顾、合理分工的原则。实行区、

镇乡街道统计机构的合理分工、分级负责；理顺政府综合统

计与部门统计的关系。3．与行政管理体制改革相结合的原

则。强化镇乡街道统计职能，建立与行政管理体制相适应的

统计管理体制。4．统计创新的原则。积极开展统计方法制

度研究和统计方法创新，真实、有效反映国