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浅谈农村生态文明建设存在的问题及对策

党的十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎

民族未来的长远大计。农村是中国经济社会的基础，没有农村的生态

文明就没有整个社会的生态文明，就没有整个国家的生态文明。当前，

全区上下掀起了“美丽广西〃清洁乡村”活动热潮，积极推进农村生

态文明进程。下面笔者以凌云县为例，谈一下当前农村生态文明建设

过程中存在的一些问题及对策。

一、农村生态文明建设存在的问题

（一）农村经济基础薄弱。农村经济结构比较单一，农业

产业化进程不快，群众增收渠道不多，县、乡（镇）财力较薄弱，大

部分石山村无集体经济收入，属名副其实的“空壳村”，农民增收缓

慢。

（二）农村基础设施建设滞后。农村供水、通电、通信、

通路等基础设施还不够完善。农村脏、乱、差、散的人居环境状况没

有根本改善。居住方面，农民住房条件相对较差，住宅与畜禽圈舍混

杂问题较严重；饮水方面，许多农户饮用水为院外水柜水；交通方面，

目前农村交通不够发达，村组与外界的道路仍然是自然路或沙石路。

由于基础设施投入不足，部分农村农田水利建设和农业基础设施建设

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根本无法开展，导致农业抗风险能力非常薄弱，农民生活水平处于较

低状态。

（三）农村生态文明建设整体水平还有待于进一步提高。

农村生态文明建设各方面不够协调一致，还需进一步统筹规划，齐头

并上，提高总体水平。生态环境保护投入不足。许多农村集体经济实

力不强，财政收入偏低，对生态环境保护的投入不足。另外生态环境

管理跟不上，导致边治理、边破坏的现象仍有发生。

（四）农民的思想素质有待提高。受传统思想影响，农民

的环境和生态保护意识薄弱，存在“等、靠、要、观、望”思想，一

定程度上制约了生态文明村建设工作的开展。

二、搞好农村生态文明建设的对策

在生态文明村建设中，基层党委、政府作为农村生态文明

建设的直接推动者，要把农村生态文明建设提上重要议事日程，努力

使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展。

（一）强化领导，健全机制。农村生态文明建设是一项立

足长远的系统工程，涉及各行各业各领域，任务繁重，必须要有一个

强有力的组织保障和高效务实的指挥系统。一是要强化组织保障机

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制。要建立生态建设领导责任制、任期目标制和责任追究制，层层落

实领导责任，形成完善的生态建设组织体系。要特别重视农村基层组

织建设在生态建设中的重要位置。农村生态最后的落脚点在农村。因

此，建立健全县、乡（镇）、村委、自然屯四级联动机制，真正做到

一级抓一级，层层抓落实。二是要强化文化保障机制。要用文化的理

念做好生态文明建设的宣传教育工作，精心设计载体，加大宣传力度，

倡导生态意识，弘扬生态文化。通过开展“美丽农村、绿色环境”活

动，形成“保护生态、人人有责”的公众参与机制，引导人们生产、

生活、消费意识的转变。三是要强化法制保障机制。严格执行环境保

护和资源管理的法律法规，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，

保证生态文明建设的权威性、严肃性和连续性。

（二）落实项目，强化环保。一是认真做好水土保持和河

道的治理工作。对已划定的农田保护区严格落实保护制度；严禁向河