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对加强乡镇财政预算管理的研究与思考

作者：孙妍

来源：《经营者》2019年第22期

孙妍

摘要随着我国经济的飞速发展，我国已经进入经济发展新时期。在这一时期，我国必须加

强财政预算制度建设，建立起更加规范透明且更加具有科学性的预算制度。本文探析当下乡镇

政府财政预算管理中出现的一些问题，提出加强乡镇财政预算管理的一些措施，指出乡镇财政

预算管理必须加强科学性，建立健全预算监督机制，并且要重视人才的培养工作。只有这样才

能更好地发挥基层财政职能，进一步促进我国的经济发展建设。

关键词?乡镇政府?财政预算?管理

一、引言

当前，我国经济迅速发展，我国进入了经济发展的新时期。在党的十九大报告中，关于预

算方面明确指出要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”。在《预算法》中，

也有对财政预算监管工作的要求和标准。而乡镇财政预算是我国政府预算体系的最末端，这是

地方财政预算管理的基础，有着至关重要的作用。但是，当下乡镇财政预算管理工作并没有得

到应有的重视，在落实方面也存在一定问题。因此，我国必须加强乡镇财政预算管理改革，以

此能够更好地发挥基层财政职能；并且要对财政预算进行有效监督，从而更好地进行地方经济

建设。

二、当下乡镇政府财政预算管理中的一些问题

（一）预算管理缺乏科学性

当前，乡镇政府在预算管理中存在的最大问题就是预算管理缺乏科学性。在预算目标、内

容编制的过程中缺乏全面的考虑，未能结合当地的实际情况，从而导致财政预算实施过程中出

现许多问题。首先，财政预算管理工作大多由独立的部门单独完成，各个部门之间缺乏有效的

合作。这就使得财政预算工作难以取得预期的效果。其次，乡镇财政预算管理工作在前期制定

预算目标、内容编制等方面缺乏前期调研工作，因此缺乏对当地实际情况的了解，导致预算管

理工作的不足。

（二）缺乏专业性财政人才

当前，在乡镇政府财政预算管理工作中存在缺乏专业性人才的问题。一些财政管理人员由

于自身综合素质不高，难以对乡镇财政预算管理工作产生应有的重视，对财政预算管理工作缺

乏专业性认识，因此不能明确自身的职责，同时在财政预算管理的方法上也存在缺失。这一问

题之所以产生，最重要的原因就在于乡镇政府对人员管理和人才培养的投入不足。首先，在入

职方面，入职标准有待提高，在专业性方面的要求要有所提升。其次，乡镇政府对预算管理人

员缺乏专业方面的培训，难以做到定期组织相关工作人员进行预算管理知识学习，因此导致工

作人员难以实现自身的提升和发展，自我更新不足。此外，领导人员的管理意识没有树立好，

导致管理工作难以有序展开。

三、加强乡镇财政预算管理工作的措施

（一）采用科学的财政预算编制方法

首先，建立乡镇财政预算管理目标应在充分了解地方财政资金使用情况和未来环境变化的

基础上。乡镇政府部门应建立沟通机制，使财务预算管理目标和内容更加全面、可靠。其次，

各级预算管理的目标应以国家财政政策为指导。考虑到乡镇的发展需要和环境的变化，乡镇的

预算管理可以满足地方财政资金的使用需求。再次，要实行乡镇财政预算的动态管理模式，始

终注意财政资金的使用和环境的变化，及时调整预算管理的目标和内容，形成动态开放的乡镇

预算管理模式，发挥资源配置和促进地方发展的作用，使之更能适应乡镇发展形势和未来发展

需要。最后，乡镇财政预算管理需要建立一个高效的信息系统，以减少由于信息不对称而造成

的详细预算编制、执行和评价上的错误。这有利于财务人员收集和处理乡镇财政预算管理的相

关信息，为预算评估提供便利。

（二）培养专业性人才

要想让乡镇财政预算管理工作取得更加良好的效果，就必须引进和培养专业人才。首先，

必须加强乡镇政府各部门人员的思想管理，促使领导和工作人员认清预算管理工作的重要性。

其次，要加强工作人员的培训工作，及时更新工作人员的知识水平，提高实践能力，掌握先进

的管理技巧和方法。再次，要与省内高校建立合作平台，使得高校毕业的优秀专业人才能够加

入财政预算管理工作中。除此之外，要定期组织财政预算工作人员进行学习和交流，促进乡镇

基层财政管理人员素质的全面提高。

（三）建立健全监督管理机制

乡镇政府在预算管理方面缺乏健全的监督管理机制。对某些预算管理的失职行为和违规行

为不能进行及时的问责，没能及时发现并且解决问题。此外，乡镇财政预算管理监督激励机制

也未能建立起来。对各个部门财政管理方面的工作考核未落实到位，考核内容不全面，这也在

很大程度上影响了财政预算管理