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胶济线次列车撞人重大事故

铁路交通事故案例工务工程部门

一、事故概况

年月日时分次动车组列车(济南车辆段、号,编组辆)运行至济南局胶济线安丘

一昌邑间处,与擅自强行上道的中铁十六局作业人员相撞,列车停于处。造成人死

亡人受伤。构成铁路交通重大事故。

二、原因分析

中铁十六局胶济客专指挥部第十一工区违法使用的包工队施工作业人员法律

思想淡薄,在慢行命令未下达、不允许进行施工准备,并且其施工负责人及监理、

设备管理部门、甲方现场监控人员没有到位的情况下,擅自砸开栅栏门锁,强行进

人营业线活动,被通过的动车组碰撞。

三、事故责任

中铁十六局集团有限责任公司负事故全部责任。

四、事故教训

.中铁十六局胶济客专指挥部第十一工区线路队严重违法违规,在没有接到当日施

工调度命令,在封锁前小时限速和施工封锁进度还未到,在建设、监理、设各管理

等单位监控人员也未到达现场之前,擅自砸锁开启防护栅栏闸,强行进人防护网内,

多人擅自上道,随意活动,导致群死群伤事故的发生。

.中铁十六局作为国有大中型企业,且长期在铁路营业线上组织开展施工工作,本

应清醒认识到铁路营业线施工的严肃性和风险性,本应严格执行有关规章制度和

措施,但从事故调查情况来看,该企业组织管理混乱,工程违法分包.以包代管，安

全管理不到位,责任思想不强,责任制度本健全,安全责在本落实,对现场作业违法

违章行为熟视无睹,丧失了安全管理和监督,没有尽职尽责、真正负起管理责任。

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.中铁十六局干部作风不实,各级管理人员没有履行职责,不能及时发现现场安全

隐患,更没看及时采取有效措施解决安全问题,特别是领导干部安全责任思想不强,

管理不到位，对工程违法分包的现象不了解、不控制,没有采取有效措施。对作业

现场管理混乱、违法违规违纪现象,不监督、不检查、不考核,严重失职事故处理。

五、事故处理

(一)对济南铁路局的处理

.依据《事规》第五十四条“同时追究设备管理单位责任”、铁道部《铁路运输安

全考核办法》(铁劳卫(〕号)第十九条铁道部将追究有关铁路局安全监管不力的责

任〃,以及《铁路营业线施工及安全管理办法》(铁办〔〕号)第四十二条因监督不

力发生铁路交通事故的,……影响安全成绩”等要求,追究济南铁路局“”重大事

故“监管不力”的责任,影响济南铁路局安全成绩。

对济南局年绎营业绩,按铁道部《铁路运输安全考核办法》第十九条等要求进行

考核。

.给予铁路局局长、党委书记行政警告处分,给予分管建设副局长、分管工务副局

长行政记大过处分,给予分管运输副局长行政警告处分。

(二)对中铁十六局有关人员的处理

对事故直接责任人移交司法机关依法处理;对已死亡的事故直接责任人免于

司法处理。

对事故间接责任人给予党纪政纪处理及经济处罚：

.对中铁十六局二公司董事长、总经理、党委书记、副总经理总兼总施工全

过程管理人员、安全总监分别给予行政记大过处分,并各罚款万元。

.对中铁十六局胶济客专项目经理、总施工全过程管理人员、安全总监分别给予

撤职处分,并各罚款万元。

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.对中铁十六局胶济客专指挥部第十一工区工长、技术主管分别给予撤职处分,

并各罚款万元。

.对中铁十六局胶济客专指挥部第十一工区安全防护员人各罚款万元。

⒌中铁十六局领导由中铁建总公司给予处理。

六、采取措施

这起事故性质严重,给人民生命财产造成重大损失。为认真吸取事故教训,提出如

下建议:

开展安全大检查活动。立即召开全路安全电视电话会议,将这起事故原因、教训

通报各单位,动员全路各单位、各部门和各级组织举一反三,充分吸取事故教训,

站在构建和谐社会和保护人民生命财产安全的高度,完善安全措施,加强安全管理,

消除安全隐患,坚决杜绝类似事故的发生。

.开展施工安全专项整治活动。各铁路局建设、运输、工务