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市依法行政实施意见

为深化贯彻落实国务院《全面推进依法行政施行纲要》、《国务院关于加强法治政府建立的意见》（国发〔XX〕33号）和《xx市人民政府关于推进XX年度依法工作的意见》（竹府发【XX】47号），全面推进依法行政，提升我市城管行政执法监管水平和效劳水平，营建和谐的执法环境和良好社会环境。结合工作实际，制定本施行方案。

一、指导思想

以科学开展观为统领，围绕全国一流，群众满意目的定位，结实树立为人民治理城市，群众满意城管工作理念，全面贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建立的决定》和《xx市人民政府关于推进XX年度依法工作的意见》的各项要求，结实树立以人为本，为民执法的理念，以依法执法、合理执法、高效执法、透明执法、诚信执法、廉洁执法为根本要求，全面加强行政执法队伍建立，加强行政执法人员的思想素养、法律素养和业务素养，不断提高城市治理行政执法的工作水平，习惯城市化开展趋势的需要。

二、组织领导

建立局城市治理行政执法系统推进依法行政，加强法治城管建立工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局各科室、各单位负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在机关办公室，负责组织开展全局系统推进依法行政的调查研究，提出和制定详细工作意见，指导、协调、催促各科室、各单位落实本施行方案。

三、根本目的

到XX年底，局各科室、各单位依法行政的思想观念结实树立，法治认识明显加强；行政执法人员的法律知识和业务知识素养明显提高，考试合格率到达100%；优良率到达80%以上；依法履行城市治理七个方面行政处分职能，破解热点、难点征询题的才能全面提升，街面管控水平明显改善；行政执法各项制度根本健全、科学、完善；分工科学，权责明确，务实高效，运转有序的城市治理行政执法工作机制根本构成；执法行为进一步标准，执法效率和质量进一步提高，行政处分正确率到达100%以上，行政执法工作的考核成绩在全市和市局系统名列先进。

四、工作任务和措施

（一）进一步完善行政执法决策机制，实现依法、科学和民主决策

1.健全行政执法决策程序。涉及年度执法工作意见、严重专项行政执法活动、严重行政处分决定等具有战略性、全局性或者严重社会妨碍的事项，应当建立队员参与、分级论证和领导决策相结合的决策机制，坚持严重决策集体讨论制度、依法公开制度和逐级报告、备案制度。

2.建立行政执法决策法律审查制度。进一步深化完善行政权力网上公开透明运转工作，完善城管处分自由裁量，进一步标准执法行为。各科室、各单位起草拟定的标准性文件，涉及执法事项的，应经局领导班子合法性审查方可按规定报批制发。建立健全行政执法决策施行的跟踪、反响和评估制度。要加强决策施行情况的跟踪和反响工作，制定科学可行的决策评估方法，定期对决策施行的成效进展评估，将评估结果纳入工作考核，实现决策权与决策责任的统一。

（二）进一步加强学习、培训工作，完善鼓励机制，提高执法队伍的整体素养

1.加强局系统干部的学习。建立局系统干部集中学习制度，全面打造学习型机关。通过学习，及时掌握党和国家严重方针政策，领会精神本质，不断提高政治敏锐性和洞察力，加强法治观念，提高依法行政的自觉性。

加强法律知识的学习。局系统全体工作人员每年学法时间不得少于40学时。局系统干部和科室站所负责人要带头学好行政执法方面的综合法律知识和城市治理七个方面的专业法律知识，全面理解和精确掌握法律根本原理，熟悉专业法律、法规、规章的常用规定和有关政策，不断提高正确运用法律知识处理实际征询题，指导、监视本级机关执法工作的才能和水平。局系统其它工作人员也要结合各自的工作任务，认真学习法律知识，努力加强综合法律和专业法律的知识素养，提高本身依法协调、依法处理信访投诉、依法宣传、依法办事的才能和水平。加强执法业务的培训和考核工作。进一步完善学法奖惩机制，完善考试制度，鼓励执法人员学法用法。实行考试积分制度，并与考核挂钩。接着举办培训周活动，通过集中授课、座谈讨论、典型案例剖析、模仿执法、专题辩论、言传身教等多种方式，开展丰富多彩、务实管用的培训工作，实在提高全员依法行政水平。举办第一届城市治理法律法规知识竞赛活动，提高城管人员依法行政的认识和才能。坚持和完善鼓励机制。开展星级中队、星级队员、办案能手、信访效劳明星、最正确案例等活动，充分发挥先进单位和个人的示范效应，激发广大执法人员学先进、赶先进的积极性，促进执法队伍建立。

（三）广泛开展法制宣传活动，营建依法行政良好气氛

XX年将接着利用各种宣传载体，使电视正常有画面、电台正常有声音、网络正常有资讯、街头正常有阵地。

1.接着开展城管法律法规知识宣传月活动。深化中心广场、街头、居民区，进展城市治理法律法规社会效劳活动，现场向广