XX市消防救援支队关于电动自行车“充电乱”埋隐患的对策建议.docxVIP

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XX市消防救援支队关于电动自行车

“充电乱”埋隐患的对策建议

中共XX市委员办公室：

电动自行车作为一种经济便捷的交通工具，是许多家庭近距离出行的选择，且在外卖、快递、共享交通领域广泛应用，保有量不断上升。但因电动自行车违规进楼入户、人车同屋、“飞线”充电而引发的火灾事故时有发生，教训十分惨痛，必须引起社会高度重视。我市电动自行车保有量大、违规充电现象普遍且管控难度大，电动自行车充电关系着人民生命财产安全，电池一旦过载充电，容易发生爆炸，引燃电动车的塑料部件，释放出大量有毒烟气，导致人员和财产损失。因此，我们要主动领题、攻坚破题、精准解题，持续深化电动自行车消防安全专项治理，全面提升电动车消防安全管理水平。

一、我市当前电动自行车基本情况

据目前统计，XX市电动自行车注册入户476362辆；2021年以来全市共发生电动自行车火灾36起，受伤2人，直接财产损失25.56万元。

二、电动自行车充电现状

（一）电动自行车充电场所硬件配套不足。一是长期存在建筑年久失修、消防设施不足、电气线路敷设不规范、民众消防意识淡薄、电动自行车进楼入户充电等消防安全隐患，往年常有“小火亡人”事故发生，而主要原因就是电气线路老化和电动自行车过载充电或故障引起火灾事故。二是建设年代较早没有建设电动自行车集中停放充电点，导致电动自行车停放和充电无法得到有效的解决，电动自行车进楼入户、私拉乱接充电等现象十分普遍。

（二）电动自行车私拉电线给车充电屡禁不绝。消防部门开展了大量电动自行车治理工作，但私拉电线给车充电乱象屡禁不止，部分小区“违规充停”情况极其普遍，大多数白色插板和电动自行车充电器均暴露在外，没有任何防雨防火的保护设施。虽然小区单元楼后方都安装了智能充电站，但由于其收费贵于家用电费，且部分智能充电站充电车位被出租占用导致充电车位紧张，以致小区电动车私拉乱接电线充电现象逐渐增多。

（三）电动自行车存在私自非法改装现象。电动自行车使用者擅自更改原厂控制器或换大容量电池等行为，使其电动车自行车原本的细电线要通过大电流，电路就会不稳定，电动车在充电或者行驶过程中，容易出现短路，从而引发自燃。除此之外，一般电池内都是酸性化学物质，电池充电后期会产生腐蚀性酸雾，当电动车电池改装后，接线端子等往往会产生损伤，会导致电缆接线腐蚀加速而断开，如果此时随意扣搭导线，产生打火后，就会引燃电瓶充电时内部聚集的氢气，导致爆炸。

（四）电动自行车安全监管有待提高。国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，从加强生产源头环节安全质量、强化流通销售环节执法查处、规范末端使用环节安全管理、推进拆解回收环节安全管控四个方面提出12项重点工作任务，并明确了部门责任分工，但在充电要求的安全监管方面还需要提高。

三、电动自行车“充电乱”治理的建议

（一）立法规范，明确责任。相关部门对电动自行自行车停放充电安全管理立法、提纲内容等开展讨论、研究、征求意见，为立法工作提供保障。成立立法工作领导小组，并邀请社会立法专家团队协助开展电动车立法工作并对电动车消防安全管理条文进行政策解读，以及与相关部门对立法的可行性、立法调整对象、立法调整范围等事项进行交流和研讨，起草并推动《XX市电动自行车充电消防安全管理条例（草案）》的立法论证，从制度上解决电动自行车无处停放、乱充电难题。

（二）全面缕清，落实责任。根据2022年市安全生产委员会办公室《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》（钦安办〔2022〕28号）文件要求。市住房城乡建设局要积极推动建设非机动车（包括电动自行车）集中停放场所和充电设施，推动新建住宅小区同步设置具备定时充电、电压监控、自动断电、过载保护、故障报警等功能的智能安全充电设施；推进既有住宅小区，结合老旧小区改造，加快规范电动自行车集中充电场所和充电设施技术改造，探索制定电动自行车集中停放充电场所管理办法，推广新型灭火技术。公安部门依法查处非标电动车上道路行驶交通违法行为以及所有人、管理人、驾驶人非法改装、加装、拼装电动车行为。杜绝12周岁以下学生驾驶自行车；

16周岁以下学生驾驶电动自行车。市住房城乡建设局及市消防救援支队要聚焦高层建筑、老旧小区以及城中村、城乡结合部等重点区域，督促建设管理单位、物业服务企业、村（居）民委员会等落实安全管理责任，及时发现并制止电动自行车进楼入户、飞线充电以及占用堵塞安全出口等违法违规行为，必要时报告有关部门处理。市公安局，市消防救援支队，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市应急局、市市场监管局等部门要充分发挥广播、电视、报刊等主流媒体和微信公众号等新媒体作用，加大电动自行车火灾、交通等事故风险的社会面宣传教育，大力曝光违法违规生产、销售、改装和电动自行车进楼入户、飞线