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以公物仓建设管理推进资产集中统一管

理工作探析

摘要：按照公物仓创新试点建设工作部署安排，依托现有

资源，以标准化、信息化为管理手段，不断完善管理体制机

制，创新管理模式，初步实现市行政中心公物仓建设“一盘

棋”，资产调配线上办理“一张网”，各项资产管理职能

“全覆盖”，公物仓建设管理工作取得了一定的成效。本文

系统梳理了市行政中心综合办公区公物仓的建设历程，高度

总结了建设管理的经验，并通过深入分析实践过程中发现的

困难和挑战，提出了可借鉴的建议，明确了下一步的发展思

路和方向。

公物仓建设管理是深入贯彻落实关于机关事务工作“勤俭

办一切事业”重要指示精神的重要举措，2023年全国机关事

务工作座谈会上，明确提出各级机关事务管理部门要加强以

资产管理为基础的集中统一管理。为认真贯彻落实工作部署

要求，立足实际、统筹谋划，充分运用系统性思维，聚焦闲

置国有资产的集中统一管理，以国家公物仓创新试点建设为

契机，以标准化、信息化建设为赋能手段，严格控制机关运

行成本，节约集约使用经费、资产和能源资源，促进服务保

障规范化和资源配置均衡化，发挥党政机关在全社会的示范

表率作用，[1]逐步探索出公物仓建设管理的德州路径。

一、基本情况

2019年以前，市机关事务部门负责管理的实体仓库基础

设施建设薄弱且不成规模，除存储部分低值易耗品外，仅用

于存放部分待报废处置的废旧物资，不能满足市行政中心综

合办公区日益增长的资产分类存放及调配需求，成为制约公

物仓发展的瓶颈问题。主要体现在以下3个方面：一是原有

库房物资存放分散，不利于集中统一管理。二是各库房存放

资产底数不清，家底不明。由于资产管理粗放，且部分物资

存在账实不符问题，厘清库房闲置资产底数存在较大困难。

三是库房容量较小，难以满足大型物资和设备设施存放需求，

导致行政中心综合办公区集中办公部分单位闲置资产无法存

放，参与公物仓建设意识不强，甚至造成部分国有资产流失。

2020年，按照“最大限度利用原有设施、最大程度降低

建设成本、最大限度满足资产存放需求”的原则，通过改造

废旧仓库，建设了办公家具、办公设备和低值易耗品等3个

标准化集中存放仓库，实体仓库建设初具规模，为市行政中

心综合办公区公物仓建设奠定了基础。2022年，被国管局确

定为公物仓创新试点建设单位后，争取落实启动资金30万元，

以“受托管理，接受监督；短期储备，优先调剂；循环使用，

厉行节约；规范处置，公开透明”为原则[2]，坚持“集中仓+

分散仓”、“实体仓+虚拟仓”、“线上仓+线下仓”同步建

设同步推进，截至目前，建设实体公物仓4个、1002平方米，

入仓资产包括办公家具、设备设施、办公用房、公务用车、

罚没物资等22类3000余件。同时，建设公物仓信息管理系

统，运用物联网技术，推行公物仓运行管理“掌上办”，让

数据多跑路，让单位少跑腿。截至目前，通过公物仓高效运

行，累计节约财政资金近1000万元。

二、路径探索

立足服务保障职能，扎实推进闲置国有资产集中统一管理，

不断完善管理机制，创新管理模式，拓展管理范围，以建设

“行政中心综合办公区公物仓”为重点，推动实现市级公物

仓建设“一盘棋”，资产调配全流程线上办理“一条链”，

各项资产管理职能“一张网”。

（一）高站位谋划，凝聚公物仓建设管理合力

作为国家级创新试点，德州市委、市政府高度重视，积极

推动试点工作纳入本级党委、政府年度工作安排，成立以市

委常委、常务副市长任组长的公物仓试点工作领导小组。机

关事务部门成立公物仓创新试点建设工作领导小组和工作专

班，主要负责人任组长，分管负责人任副组长。同时，根据

科室（单位）职能，成立办公家具设备设施、办公用房、公

务用车、标准化建设和宣传推广4个工作小组，相关科室

（单位）负责人任组长，安排专人负责公物仓建设。

制定《关于推进公物仓创新试点建设工作方案》，明确公

物仓建设总体目标、重点任务、工作安排和保障措施等内容，

强有力推动建设行政中心综合办公区公物仓。印发《德州市

行政中心综合办公区公物仓管理办法（暂行）》，建立健全

与财政、审计等部门之间的协调机制，界定市财政部门、机

关事务部门和行政事业单位的职责，明确公物仓资产的管理

机构、管理范围，规范上缴、调拨、借用、处置等各环节管

理程序，强化盘活闲置国有资产工作信息沟通和政策衔接。

以科学、合理、适用为原则，制定完