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SOUTHWESTFINANCE产业经济

2021年第07期

中国数字经济发展的相关问题和政策建议

○于也雯陈耿宣12

1.北京大学光华管理学院北京100871

2.四川省社会科学院经济研究所四川成都610071

摘要：中国数字经济发展具有总体规模大、发展速度快的特点，但也存在发展不平衡等问题。发挥数字经

济优势，实现数字经济平衡发展，是推进经济增长的关键。本文首先阐述了数字经济的概念和特点，以及中国

经济发展过程中数字经济做出的贡献。其次，说明了中国数字经济发展过程中的相关问题和难点：数字经济发

展不平衡以及数字经济催生寡头垄断。最后，基于美国数字经济发展的可取经验，提出了中国数字经济平衡发

展建议：加快数字素质提升和数字型人才队伍建设；加强反垄断，推动中小企业数字化转型；推动数字技术普

及，带动落后地区经济发展；推进全产业数字化转型；重视老年群体需求，消除代际数字鸿沟。

关键词：数字经济；产业数字化；数字产业化；平台型企业；寡头垄断；反垄断；数字鸿沟；数字化转型

中图分类号：F49；G270文献标识码：A文章编号：1009-4350-2021（07）-0039-11

作者简介：于也雯，女，北京大学光华管理学院博士研究生，研究方向：应用经济学；陈耿宣（通讯作者），男，

经济学博士，四川省社会科学院经济研究所助理研究员，研究方向：中国经济改革与发展、经济治理。

一、数字经济概述健和朱欣明（2013）认为，数字经济以信息和通信技

（一）数字经济概念和特点术为基础，以互联网和移动通讯网络等为媒介，实现

数字经济是承接农业经济和工业经济的一种新数字化交易和合作，并推动经济发展和社会进步。

的社会经济形态。1996年唐·泰普斯科特（DonTap⁃裴长洪等（2018）认为，数字经济是指数据信息及传

scott）在《数字经济：网络智能时代的承诺和风险》送的技术手段渗透到传统经济中，实现经济“质”与

（TheDigitalEconomy：PromiseandPerilintheAgeof“量”的提升。归纳而言，数字经济是以数字化信息

NetworkedIntelligence）一书中介绍了互联网如何改为关键生产要素，以互联网等现代通信网络为重要

变现有的商业模式，并正式提出了数字经济概念。载体，以数字技术深度融合实体经济和网络经济的

在以往经济中，信息是模拟的或物理的；在新经济更高级的经济发展阶段。

中，信息以数字形式出现，即新经济具有数字化特数字经济的快速发展使得人们对数字经济的认

征。在新经济下，信息被数字化并通过数字网络进识不断深化。第一，从数字经济的组成来看，数字经

行通信；数以亿计的信息可以在保质的状态下以光济包括数字产业化和产业数字化两方面。其中，数

速迅速压缩和传输；随时从世界各地即时存储和检字产业化指数字技术所带来的产品和服务，具体包

索信息，实现信息的即时访问（Tapscott，1996）。逄括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业、互联

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网业等，是数字经济基础部分，也是数字经济的内

涵；产业数字化指原有产业由于应用数字技术而产

出增加和效率提升，是数字经济融合部分，也是数字

经济的外延。第二，数字经济具有技术经济的特点，

即数字化信息是数字经济的关键生产要素，数字技

术具有网络化特征且数字技术创新为数字经济发展

注入源源不断的动力。第三，数字经济是较农业经

济和工业经济更高阶