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034产业与公司INDUSTRYANDCOMPANY

发达国家维护产业链供应链

安全的主要做法与启示

◎周维富陈文静

提要:

在世界百年未有之大变局加速演进的当下，逆全球化、新冠疫情、乌克兰危机等

“黑天鹅”和“灰犀牛”事件接连发生，现有格局下全球产业链供应链的脆弱性凸显，

为保障本国产业链供应链安全，以美国为首的西方发达国家采取了加快产业链供应链

本地化、国产化，推进海外供应链多元化，加强对外经济合作等多种举措，并取得相

当不错的实际效果。借鉴发达国家经验，提高我国产业链供应链韧性和安全水平，既

要加强创新能力建设，提高创新链对产业链供应链的支撑能力；又要优化供应链布局，

构建多元发展的供应链体系；还应建立健全产业链安全评估与监测的常态化机制；也

需加强对外合作，推动建立开放共赢的全球产业链供应链体系。

产业链供应链安全一直是我国政府高度重视的一个重大战略问题。2021年3月通过的

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要提升我国产业链现代化水平，确保产业链的

自主可控和安全高效。党的二十大报告中提出，要确保我国重要产业链供应链安全，提高产

业链供应链韧性和安全水平。当前，我国产业链供应链安全面临的国际环境已十分严峻，分

析研究发达国家提高产业链供应链安全水平的主要做法，合理借鉴其成功经验，对于我国提

高产业链供应链韧性和安全水平，构建新发展格局和建设现代化经济体系，意义重大。

一、新冠疫情暴发以来西方发达国家维护产业链供应链安全的主要做法

近年来，逆全球化抬头，新冠疫情持续蔓延，俄乌冲突久拖不决，全球产业链供应链

稳定性和可靠性受到了前所未有的严峻挑战，脆弱性日益凸显，严重影响世界经济发展和

经济安全。为了规避风险，保障产业链供应链安全稳定，以美国为首的西方发达国家普遍

采取了推进产业链供应链的本地化、国产化，推动海外供应链多元化，加强产业链供应链

安全评估与审查，加强产业链供应链国际合作等多种举措予以应对，并取得了相当不错的

|2023年第2期

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应着力推进产业链供应链本地化、国产化，降低对外依赖。图/中新社

实践效果。导体制造能力以支撑整个供应链的扩大与创新，

（一）推进产业链供应链本地化、国产化，减少对外依赖；远期要建设和加强欧盟在先进以

降低对外依赖及安全芯片设计、制造、节能和封装方面的创新

新冠疫情持续和逆全球化趋势背景下，为减能力、产业化能力和生产制造能力，打造竞争优

少技术创新与应用领域的对外依赖，降低过度依势，成为全球半导体产业领导者。为实现上述宏

赖单一市场的发展风险，欧盟于2021年5月公布伟目标，欧盟计划投入超过450亿欧元的公共和

了新的产业战略，决定加大对原材料、电池等低私有资金。

碳工业，制药、氢能、半导体、云计算等涉及欧为降低对境外芯片供应链