中等职业学校资金管理存在的问题及对策研究.pdf

中等职业学校资金管理存在的问题及对策研

究

摘要：中等职业学校是我国重要的职业教育机构，而资金管理是中等职业学

校管理中不可忽视的一部分。然而，由于受到多种因素的影响，中等职业学校在

资金管理方面存在一些问题和挑战。例如，校内资金使用不规范、资金缺口较大、

资金使用效率低下等等。这些问题严重影响到学校的正常运营和发展，因此对于

中等职业学校资金管理进行深入研究，并提出相应的对策是十分必要和紧迫的。

本文在分析中等职业学校资金管理的重要性基础上，探讨了中等职业学校资金管

理现状和存在的问题，并提出了相应的解决对策，以提高中等职业学校资金管理

的效率和水平。

关键词：中等职业学校；资金管理；资金使用效率

一、引言

近年来，随着国家财政对中等职业学校的大力支持，中等职业学校获得的各

类资金越来越多。在国家免学费政策的支持下，大多数中职学校的办学资金主要

来源于财政拨款，如国家奖学金、国家助学金、免学费补助资金及学科建设专项

资金。伴随着财政拨款种类的增多以及政府会计制度的实施，中职学校在资金管

理及使用方面所呈现的问题越来越突出，如擅自改变财政专项资金的资金用途、

专项资金利用率低、办公经费开支超预算等。中等职业学校的健康发展首先需要

保证学校财政拨款的规范使用，因此，针对该问题进行研究并找出相应对策，具

有重要的现

实意义。

二、当前中等职业学校资金管理存在的问题

（一）日常办公经费资金管理问题

1.不重视资金预算的规划，资金使用效率较低

在实行中等职业学校免学费补助政策后，中等职业学校的日常办公经费主要

来源于本级财政拨款，这就使得中职学校每年财政预算的制定变得格外重要。而

在每年年初规划本年度经费预算时，中职学校各部门负责人由于缺乏财务知识，

随意制定本部门经费预算，导致学校财政预算资金规划不合理，在本年度预算执

行过程中，需要频繁调整预算资金部门经济分类，致使资金使用效率低下。

2.财务意识淡薄，资金浪费严重

在我国中等职业学校中，大多数属于全额财政拨款的事业单位，其经费主要

依赖于财政补助。由于学校负责人缺乏财务管理知识，很多中职学校不重视日常

办公经费的核算和管控。在实行政府会计制度后，中职学校的财务核算从原来的

收付实现制转变为权责发生制和收付实现制并行的双轨制，这要求学校负责人和

财务工作人员转变财务观念。在过去，中职学校实行的是收付实现制，即在收到

财政拨款后再对已经发生的经费支出进行付款结账，属于典型的欠款支付方式。

而在实行政府会计制度后，对于日常办公支出，采用权责发生制，在财务会计上

先进行记账，实际付款时再进行预算会计核算。然而，各级财政部门对资金支付

进度的管控不断加强，但许多财务管理人员仍停留在旧观念中，未及时将发票等

资料报送至财务部门，导致经费预算的执行普遍存在上半年进度缓慢，下半年时

间紧张，在年末出现有预算无支出、有支出无预算等问题，造成财政资金的浪费

和年末收回。

（二）学科建设专项资金管理问题

1.重申报轻执行

近年来，国家加大了对中等职业教育学科建设的投入，各中职学校获得了大

量的学科建设专项资金。为了获得更多的学科建设专项资金，大部分中职学校将

主要工作精力都放在了项目申报上，一味地追求申报项目的数量，忽视项目规划

的质量，仅关注申报专项资金的金额，并不关注学科建设、办学条件、学生培养、

师资培养等。在项目管理上，大部分学校并未建立项目库，或建立的项目库流于

形式，相关内容缺东少西，致使项目建设不能与学校总体规划、其他项目规划相

结合，项目建设绩效评价结果较差。由于大多数中职学校在同一时期内可能同时

存在几个项目同时建设，而各项目各自为政，缺乏科学的总体规划，导致在专项

资金使用过程中，出现几个项目重复购买一样的实训设备，个别项目盲目采购资

产等情况，有些设备采购后并没有立即启用或使用频率很低，导致资产长期闲置，

甚至还没有正式使用就面临淘汰，导致资金使用率和资产周转率极低，造成严重

的资金浪费，完全没有达到项目建设任务书

的要求。

2.忽视绩效评价

针对专项资金，在项目建设完成后，会对专项资金支出进行绩效评价，目的

是运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对支出的经济性、效率

性和效益性进行客观公正的评价。但是，目前中职学校的专项资金评价还处于起

步阶段，各类标准尚未完善，导致绩效评价不全面，无法达到有效绩效评价的要

求。而针对绩效评价的