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关于某市加快推动人工智能产业

创新发展的调研报告

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

开展以来，市科委、中关村管委会党组始终坚持问题导向，

聚焦重点工作，研究破解制约科技自立自强、创新驱动发展

等方面的痛点难点问题，推动出台了一系列实施方案，将调

研成果切实转化为解决问题、推进工作的实际举措，更好服

务某国际科技创新中心建设和某高质量发展。

今年以来，以某某、GPT-4为代表的生成式人工智能技

术，因其强大的内容生成及多轮对话能力，引发了人工智能

重大变革。面对新一轮人工智能发展浪潮，某市需要持续扩

大已有发展基础和优势，加快建设具有全球影响力的人工智

能创新策源地。为摸清全市人工智能领域发展现状，委党组

围绕“某市加快推动人工智能产业创新发展”选题展开调查

研究。

一、某市人工智能产业发展概况

某汇集了国内最多的人工智能顶尖院校，拥有国内最丰

富的顶尖人才资源，近年来，通过建设新型研发机构，持续

推出一批原始创新成果，不断提升创新能力。经过多年发展，

某市已成为全国人工智能发展的领头羊，2022年本市人工智

能相关产值规模达某亿元，核心企业数量超过某家，已形成

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基本完整的产业链，涵盖基础层、技术层和应用层等环节，

正在快速构建具有全球影响力的产业生态体系。

二、某市人工智能产业发展面临的主要问题

（一）底层软硬件与国外主流产品尚存明显差距

在人工智能训练芯片领域，英伟达GPU占据90%以上全

球市场，形成市场垄断。本市寒武纪、昆仑芯等芯片企业虽

布局较早，但整体技术储备相差较远，国内短期尚无可完全

替代英伟达的产品。国内开源深度学习框架百度飞桨虽在国

内市场占有率逐步提升，但在全球开发者数量、性能、易用

性、工具链完备程度等方面，与某某等国际主流开源框架相

差甚远。

（二）顶尖人才较为缺乏

本市人才资源基础国内领先，但仍面临较大缺口，调研

中企业纷纷表示，在通用人工智能高速发展的风口下，本市

企业面临着与上海、广州、深圳、武汉等城市抢人才的情况。

（三）算力紧缺问题突出

调研中，第四范式、零一万物、智谱AI、中科闻歌等大

模型企业普遍反馈，目前面临的最大问题是算力问题。随着

大模型技术的兴起，本市涌现出一大批大模型创新主体，对

于智能算力的需求骤增，目前已出现供不应求的情况。

（四）高质量数据集缺乏，数据流通机制仍需完善

当前国内大模型训练主要在国际主流英文数据集上进

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行，合规安全的高质量中文数据集缺乏。本市开源中文数据

集多以网页数据为主，不足以支撑高性能大模型训练，然而

国内获取大批量、高质量的中文语料数据较为困难，这些数

据都由各个专业机构和互联网平台公司封闭保存。

三、推动人工智能创新发展的思路和举措

目前，本市已出台多项推动人工智能创新发展的举措。

2023年5月，我们会同相关单位研究制定了《某市加快建设

具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023—

2025年）》，对某市人工智能创新发展进行了整体系统布局。

同一时期，发布《某市促进通用人工智能创新发展的若干措

施》和《某通用人工智能创新产业伙伴计划》，加快推动以大

模型为代表的通用人工智能理性健康发展。

为进一步加强统筹调度，本市成立了由分管科技工作的

副市长任组长的市级人工智能工作专班，统筹推进全市人工

智能产业发展，协调解决推进本市人工智能产业理性健康发

展过程中的重大问题，审议市级人工智能领域相关政策和重

大专项工作部署。为加速人工智能落地应用，我们于2023年

6月举办某市首批人工智能行业大模型应用案例发布会，发

布首批某个行业大模型典型应用案例，进一步拓展大模型行

业应用广度深度。

下一步，我们将在人工智能专班的统筹协调下，扎实推

进各项政策中的重点工作任务落实。

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（一）强核心：加快突破底层核心技术

充分发挥新型研发机构在体制机制上的创新优势，开展

有组织科研，加快产出一批国际重大引领性成果。通过科研

课题形式，支持创新主体开展关