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制造业对外直接投资对经济高质量发展的影

响分析

作者：潘素昆李梦旋窦得源

来源：《中国经贸导刊》2021年第31期

中国共产党第十九届全国代表大会提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶

段。今后我国经济发展的重点要从数量、规模的扩张转向发展质量的提升。制造业在我国国民

经济发展中占主导地位，2018年制造业国内生产总值为255937.2亿元，占国内生产总值的

27.8%，制造业就业人数占全国的比重为25.4%。当前我国经济高质量发展进程中，存在着创

新能力不足、有效供给不足、生态环境与人类发展不平衡、产能过剩等问题。对外直接投资的

发展有利于这些问题的解决。2019年末，中国制造业对外直接投资（OFDI）存量为2001.4亿

美元，占全国存量的9.1%，排名第5;制造业对外直接投资流量为202.4亿美元，占全国流量的

14.8%，排名第2。制造业对外直接投资能够通过逆向技术溢出效应等渠道提高我国企业技术

水平，推动我国经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

一、制造业对外直接投资现状分析

作為一个制造业大国，自2000年“走出去”战略提出以来，我国制造业企业对外直接投资

规模快速增长。2015年“一带一路”倡议的推进加快了我国制造业企业开展国际合作、利用国际

产能的步伐。

（一）制造业对外直接投资规模分析

年2003以来，中国制造业对外直接投资流量呈波动上升趋势。2011年首次突破50亿美

元，2015年得益于“一带一路”倡议实施，制造业对外直接投资流量迅速突破100亿美元，增长

率达到109%。受发达国家“再工业化”战略的影响，2013年我国制造业对外直接投资流量增长

率为-17%。2018年我国制造业对外直接投资增长率大幅下降，是由于我国政府对企业对外直

接投资加强了真实性和合规性审查，同时我国企业对外直接投资更加成熟和理性。

中国制造业对外直接投资存量呈现指数增长模式。自2003年以来，我国对外直接投资存

量持续增加，年均增长率高达39.53%。2008年受金融危机影响，中国对外直接投资增长率只

有1%。之后，对外直接投资增长率迅速上升，2015年达50%。2016年以来，对外直接投资增

长率呈下降趋势。这是因为我国政府加强了对外直接投资的管控。

年期间为我国对外直接投资发展的起步阶段，采矿业、批发零售业、租赁和

商务服务业、金融业对外直接投资获得了飞速发展，制造业对外直接投资所占比重呈下降趋

势。受2008年金融危机的影响，世界各国经济遭受重创，对外贸易需求急速下降，批发零售

业及金融业对外直接投资占比急剧下降，制造业对外直接投资占比有所回升，但是幅度较小。

2015年，制造强国战略的提出使我国加快了建设成为一个制造业强国的步伐。我国制造业取

得了迅速的发展。“一带一路”倡议的推进使我国制造业对外直接投资规模迅速扩大。制造业对

外直接投资流量在总体对外直接投资中的占比呈上升趋势。2008年以来，制造业对外直接投

资存量在对外直接投资总量中的占比呈总体上升趋势。

（二）制造业对外直接投资区位分布

历年《对外直接投资统计公报》显示，从2012年我国对外直接投资流向中国香港、欧

盟、美国、澳大利亚、俄罗斯、东盟这六大经济体占比已经超过80%。2019年，这一占比高

达87.5%。我国制造业对外直接投资流向中国香港占比最多，澳大利亚与俄罗斯占比低，流向

欧盟和美国的占比较高。2017年，政府加强对外直接投资管制，加之于制造业企业成熟发

展，我国投向欧盟及东盟地区流量占比上升，美国、俄罗斯和澳大利亚比较稳定。而流向中国

香港的对外直接投资占比下降，一定程度上控制了出于避税目的对外直接投资。

我国制造业对外直接投资区位分布集中于中国香港及东南亚等新兴经济体。中国香港及

东南亚地区与我国地理距离和文化距离较近，且东南亚地区的生产要素成本较低。欧美发达国

家经济开放度高，对其进行对外直接投资可获得产业和产品国际分工带来的精细化比较利益。

因此，我国制造业企业对其投资占比较大。我国制造业企业对澳大利亚与俄罗斯的对外直接投

资占比则较低。

（三）制造业对外直接投资国内投资主体地区分布

历年《对外直接投资统计公报》显示，我国对外直接投资呈现出明显的东、中、西部地

区分布不均衡特征。东部地区对外直接投资主体占比远远领先于中西部地区。通过东、中、西

部地区进行对